呼政办发〔2023〕64号    2023年10月23日

  

各旗市区人民政府，市直有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

《呼伦贝尔市落实京蒙协作“教育倍增计划”举措清单》《呼伦贝尔市落实京蒙协作“医疗倍增计划”举措清单》《呼伦贝尔市落实京蒙协作“农畜产品销售倍增计划”举措清单》《呼伦贝尔市落实京蒙协作“旅游倍增计划”举措清单》《呼伦贝尔市落实京蒙协作“产业合作倍增计划”举措清单》《呼伦贝尔市落实京蒙协作“科技创新倍增计划”举措清单》已经2023年市人民政府第15次常务会议审议通过，现印发给你们，并提出如下要求，请一并抓好贯彻落实。

一、提高思想认识。各地区各有关部门要切实把思想和行动统一到188比分直播：总书记关于深化东西部协作的重要批示指示精神上来，完整准确全面理解和把握内蒙古自治区与北京市签署《全面深化京蒙协作框架协议》对于深化东西部协作的重大意义，聚焦“京蒙协作·政协助力”“六个倍增”计划等新机制、新政策再发力，不断巩固提升协作成效，积极探索构建我市与北京市两地间全方位协作新格局。

二、加强组织领导。各地区、各有关部门和单位要将清单举措内容纳入重要议事日程,研究建立与北京市的联络对接机制，适时开展工作互访,加强对接协调,研究确定协作重点和合作事项。各清单制定单位要发挥牵头抓总作用，加强组织协调、业务指导、督查考核等工作，定期梳理各项举措实施进度，抓好责任落实、政策落实、工作落实。

三、深化合作对接。市乡村振兴局要充分发挥京蒙协作平台优势，协调北京市支援合作办给予我市支持帮助，协助各领域建立健全常态化对接机制。各清单制定单位要主动与自治区对口厅局沟通协调，依托自治区相关厅局与北京市现有合作关系，最大限度争取政策、资源支持，推动各领域进一步落实协作意向、拓展协作领域、提升协作效能。

四、完善工作制度。各清单制定单位要共同研究建立横向协同、上下联动工作机制，优化资源配置，深挖合作潜力，扩大合作成果。各地区、各有关部门和单位要明确责任，安排专人负责清单落实工作，建立完善工作台账，明确年度目标任务、具体实施路径、完成时间节点等事项，并严格实行销号管理，确保到2025年全面完成清单任务、相应举措取得预期成效。

五、强化宣传引导。各地区、各有关部门和单位要及时收集整理、深度挖掘、总结提炼京蒙协作工作中的典型案例和成功经验，通过广泛开展有广度、有深度、有力度、有温度的宣传报道，全面呈现全市京蒙协作取得的成果成效，为深化我市与北京市两地协作营造良好氛围。

                      

呼伦贝尔市落实京蒙协作“教育

倍增计划”举措清单

    

    一、目标任务

全市计划每年选派骨干教师、研修人员、教导主任等50-60人，到北京对接学校或知名学校进行培训和跟岗学习，实现人次频次扩充增量。北京市每年选派8-10名优秀学科教师到呼伦贝尔市各级各类学校进行支教工作。争取北京市教委每年组织北京市学生到我市开展研学活动，每年不少于1次，加强两地学生交流、交往、交融。

二、实施期限

 2023年—2025年

三、具体举措

（一）深入推进组团帮扶。加强骨干教师的交流协作，每年选派学科教研员、骨干校长（园长）、管理人员、学科骨干教师到北京市共建学校或其它知名学校进行挂职锻炼，跟岗学习。（责任单位：市教育局，各旗市区人民政府）

（二）全面开展对口支教。选派优秀学科教师到我市各级各类学校进行支教工作，通过示范课、校本研修、讲座、远程网络培训等多种方式，对结对学校教师进行培训。（责任单位：市教育局，各旗市区人民政府）

（三）深化校外教育互访交流。按照自治区关于研学实践的工作要求，依托呼伦贝尔市2个国家级研学营地，与北京市优质教育研学实践基地（营地）开展互派互访研学实践活动，鼓励呼伦贝尔市青少年学生到北京市中小学研学实践基地（营地）或其它知名学校学习交流，加强京蒙两地少年儿童的文化交流和研学实践交流。（责任单位：市教育局，各旗市区人民政府）

    （四）探索推动职业教育合作。探索对口升学模式，争取北京市部分高职院校对我市中等职业学校的学生实行单招政策，实现对口升学。加强校企合作，通过共同育人、合作研究、共建机构、共享资源等方式，每年选派优秀毕业班学生到合作企业顶岗实习。（责任单位：市教育局，各旗市区人民政府）

呼伦贝尔市落实京蒙协作“医疗

倍增计划”举措清单

 

    一、目标任务

2023年增加2家医疗机构与北京建立协作关系。到2025年，争取市医院、林业总医院2家三级医疗机构与北京建立协作关系；争取50%以上的旗市区医疗卫生机构与北京建立相对稳定的长期帮扶合作关系；在北京帮扶下建设1—2个国家级、自治区级重点专科，1—2个市级重点专科，每个受帮扶旗（市、区）建设1—2个旗县级重点专科。

二、实施期限

2023年—2025年。

三、具体举措

（一）拓展重点专科协作成果。一是莫力达瓦达斡尔族自治旗人民医院与北京康复医院、北京大学首钢医院、首都医科大学附属北京朝阳医院深化协作，重点建设老年医学科、儿科、重症医学科、神经内科、心内科、骨科、呼吸与危重症科等旗县级重点专科，力争打造为市级重点专科。莫力达瓦达斡尔族自治旗中蒙医院与北京中医药大学附属护国寺中医医院深化协作，重点建设针灸康复科和中医儿科，推进中医药适宜技术推广中心的建设。二是鄂伦春自治旗人民医院与北京西城区相关医院深化协作，重点建设产科、泌尿外科、康复科、妇科等学科；鄂伦春自治旗中蒙医院与北京西城区相关医院深化协作，重点建设微创外科、妇科腔镜、针灸康复、内分泌专业、中医儿科等学科。在全面帮扶协作下，不断完善卫生应急体系建设。三是扎赉诺尔区人民医院与北京京煤集团总医院深化协作，重点建设呼吸与危重症医学科、急诊科、神经内科，帮扶指导完善胸痛中心、卒中中心等五大中心建设。（责任单位：市卫健委，莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区人民政府）

（二）深化共建特色专科合作。莫力达瓦达斡尔族自治旗人民医院与中国医学科学院整形外科医院依托现有协作关系，成立医疗美容科，填补当地项目空白，帮扶指导建设区域医疗美容中心，开展各类整形外科手术、美容手术等方面技术合作。（责任单位：市卫健委，莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府）

（三）开展远程医疗协作。我市本地医院与北京知名医院之间探索建立远程医疗协作网，共享诊疗信息。充分利用互联网、信息化手段开展远程会诊、双向转诊等医疗服务，让患者实现就近就医，享受优质医疗资源。开展远程医疗培训，提升基层医务人员能力，并将专科优质资源对接到各地区，提升基层医疗服务水平。（责任单位：市卫健委，各旗市区人民政府）

（四）推进三级医院重点专科协作。市级三级医院与北京市三级医院加强协作，促进我市三级医院肿瘤综合治疗、心血管疾病诊疗等专业发展，培育更多医院优势专科，争创国家级、自治区级重点专科，不断提高医院服务能力。（责任单位：市卫健委，各旗市区人民政府）

（五）探索全方位协作，推动全市医疗卫生事业持续发展。推动满洲里市、海拉尔区、扎兰屯市、阿荣旗等人口相对密集、交通较为便利、医疗卫生条件较好的旗市区与北京方面建立长效帮扶合作关系，加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救中心建设，重点提升急危重症患者的救治能力、突发公共卫生事件应急处置能力以及常见病、多发病等专科疾病服务能力。（责任单位：市卫健委，各旗市区人民政府）

呼伦贝尔市落实京蒙协作“农畜产品

销售倍增计划”举措清单

一、目标任务

搭建京蒙协作消费帮扶平台，健全农畜产品销售协作机制，推动形成以市场为主导，政府、市场、社会协同推进的京蒙消费帮扶可持续发展模式。到2025年，鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗农畜产品在京及京外消费金额突破10亿元，其他地区突破15亿元；整合呼伦贝尔特色农畜产品资源，至少打造1个呼伦贝尔区域公用品牌。

二、实施期限

2023年—2025年

三、具体举措

（一）不断优化农畜产品供给。立足呼伦贝尔资源禀赋和发展基础，因地制宜培育壮大优势特色产业和龙头企业，力争到2023年底市级以上龙头企业达到172家。扩大京蒙消费帮扶覆盖范围，从现有2个重点协作旗扩大到全市。（责任单位：市乡村振兴局、农牧局，各旗市区人民政府）

（二）持续提升农畜产品质量。加强农畜产品生产过程管控，建立完善产品质量安全追溯体系。提升供应链效率，以呼伦贝尔农垦食品集团中心仓为仓储物流网络中心点，2023年在沈阳建立货仓、中转仓、云仓相结合的三仓一体化高标准仓储服务体系，有效解决发运速度、零散运输等方面存在的问题。（责任单位：市乡村振兴局、农牧局、国资委，呼伦贝尔农垦集团，各旗市区人民政府）

（三）着力打造特色品牌体系。深入开展品牌提升行动，培育更多绿色有机产品、地理标志产品，聚焦呼伦贝尔市九个区域公用品牌，着力打响至少一个公用品牌知名度，点亮呼伦贝尔“金字招牌”。推出更多“拳头”品牌、“爆款产品”，持续增加本土民族品牌“内蒙古老字号”“中华老字号”持有企业，促进“老字号”创新发展。（责任单位：市乡村振兴局、农牧局、商务局，各旗市区人民政府）

（四）积极对接定向采购需求。对接政府采购需求，争取北京市各级预算单位在预留的30%采购份额中，更多选择呼伦贝尔优质产品，同时提供更多个性化产品选择。通过试吃品鉴、促销展卖等营销模式，推动我市优质农畜产品走进北京市机关、院校、医院、企业、社区。（责任单位：市乡村振兴局、财政局，各旗市区人民政府）

（五）大力拓展产销对接渠道。通过“呼伦贝尔·礼‘上网’来”、京蒙协作消费帮扶直播间等线上消费促进活动，鼓励企业与电商、直播平台、网红主播、直播专业服务机构开展合作，带动地方产品销售，拓展线上销售渠道。借助“老字号”展会、农商互联大会、广交会、进博会等全国各类优质展会平台，组织我市名优特产品生产、加工、销售企业参会、参展，主动对接北京市场，拓宽产品销售渠道。（责任单位：市乡村振兴局、商务局，各旗市区人民政府）

（六）持续加大宣传推介力度。强化媒体协调联动，多渠道多维度宣传推广呼伦贝尔农畜产品区域公用品牌和优质绿色农畜产品。邀请我市各旗市区及呼伦贝尔农垦集团、内蒙古森工集团和呼伦贝尔农投公司等市域内龙头企业积极参与在北京等一线城市的集采推介活动，利用“绿品出塞”等系列线下大型集采推介活动契机，助推我市特色农畜产品走向全国大平台。（责任单位：市乡村振兴局、农牧局、商务局，各旗市区人民政府）

呼伦贝尔市落实京蒙协作“旅游

倍增计划”举措清单

    一、目标任务

    2023年，京蒙游客互游数量超过150万人次，人均日消费超过1300元。到2025年，突破200万人次，人均日消费超过1600元。

二、实施期限

2023年—2025年

三、具体举措

（一）完善文旅产业协作机制。加强与北京市及各区文旅部门对接协调，建立“京呼携手”协作机制，共同推出“冬奥连冬运 草原向北京”万里茶道自驾线路，共同开展自驾活动。强化“京蒙”对口帮扶协作，推动莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗文旅基础设施建设、产业发展及旅游线路打造。建立京呼“十会百企”协作机制，以举办“十会百企”品牌活动为契机，鼓励和引导两地文旅企业共同打造自驾游、露营游、度假游、康养游等定制化产品；依托京蒙帮扶建立招商引资入驻机制，实现对口帮扶地区招商引资项目入驻北京文旅资源交易平台，加大项目宣传推广力度。建立宣传平台共享互换机制，充分利用北京各媒体平台宣传呼伦贝尔文旅资源和产品。（责任单位：市文旅广局，各旗市区人民政府）

（二）打造文化旅游精品。用好呼伦贝尔大草原市域公用品牌及形象logo，加强文旅品牌包装和宣传，提升旅游产品核心竞争力。围绕生态旅游、冰雪旅游、乡村休闲旅游等主题，推出2条京蒙互游精品线路，重点打造航空、铁路旅游产品。依托京蒙帮扶政策、资金支持，推进鄂伦春自治旗大杨树镇和桥南村创建自治区乡村旅游重点镇、重点村旅游品牌。（责任单位：市文旅广局、发改委，各旗市区人民政府）

（三）拓展交流合作领域。推进艺术创作演出合作，打造演艺精品。邀请北京市艺术院团、艺术院校对呼伦贝尔市艺术剧院及各旗市区乌兰牧骑进行指导。重点推动莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗乌兰牧骑在北京市开展展演巡演，带动呼伦贝尔市艺术院团在京实现演艺交流。推动京蒙两地传统工艺与现代创意企业“结对子”，共同开发旅游纪念品，开展非遗、文博互展活动，促进产业化市场化发展。（责任单位：市文旅广局，各旗市区人民政府）

（四）加强宣传推广工作。积极参与内蒙古自治区在北京市举办的“百万人互游”行动计划，围绕内蒙古自治区“风从草原来”和我市“相约草原”品牌开展常态化宣传。用好人民网、新华网、抖音、新浪、腾讯、央视频等媒体平台，构建面向北京市场的新媒体宣传矩阵。加强与北京市文旅部门宣传联动，推动两地文旅宣传公众号资源互换，全力推动京蒙媒体合作，适时组建媒体宣传联合体。积极参与京蒙合作重大活动，营造京蒙协作文化旅游宣传浓厚氛围。（责任单位：市文旅广局，各旗市区人民政府）

（五）加大资金引导力度。根据《内蒙古自治区旅游专列、包机定制服务专项奖励政策》和《招徕区外游客入内蒙古专项奖励政策》，制定《呼伦贝尔市冬季旅游补贴办法》，鼓励各旗市区出台叠加优惠政策，进一步激发我市文旅企业拓展北京入蒙客源的积极性。（责任单位：市文旅广局、财政局，各旗市区人民政府）

（六）畅通人才交流渠道。坚持多措并举“引进来”，利用强文强旅人才专项资金，发挥专家智库效能，柔性引进北京文旅领域高层次专家学者在培训授课、项目指导规划、政策咨询、推介宣传等方面建言献策；创新文化旅游人才联合培养方式，建立两地行政管理人员及专业从业人员互学互培及挂职锻炼合作模式，实现培训资源共享。搭建两地文旅培训平台，定期举办线上专项培训，组织经验交流，拓展人才资源的辐射范围。（责任单位：市文旅广局、人社局，各旗市区人民政府）

 

呼伦贝尔市落实京蒙协作“产业合作

倍增计划”举措清单

一、目标任务

通过京蒙协作机制，2023年引进北京企业到鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗不少于1家、新增投资不少于1000万元，实施项目不少于1个；引进北京企业到我市其他地区不少于1家、新增投资不少于1000万元，实施项目不少于1个。共建产业园区3家，每年推动有实质性合作意向的北京市有关企业不少于1家，投入产业基础设施建设资金不少于500万元。到2025年，建立与北京全域对接的产业协作体系，谋划至少1个大型产业项目，着力打造两旗品质优、效益高的农畜产品生产加工基地。

二、实施期限

2023年—2025年

三、具体举措

（一）加快推进绿色农畜产品生产加工基地建设。围绕建设国家重要农畜产品生产基地，聚焦生猪、大豆、紫苏等优势特色主导产业链、产业集群谋划项目，带动产业发展壮大，提升“全链条”发展能力，持续促进农牧民持续增收。2023年至2025年，聚力谋划大型产业协作项目，产业资金投入每年不低于京蒙协作资金的65%。（责任单位：市乡村振兴局、农牧局，各旗市区人民政府）

（二）积极引入外来企业落地。持续优化营商环境，立足现有资源和已建成项目大力承接北京非首都功能区产业转移，吸引更多企业来我市投资兴业建厂，增加我市科技、农牧业、装备制造、文化等产业的新设市场主体。加大与北京同仁堂合作力度，从中草药种植、加工、医疗康养等方面开展合作。支持大红门等落地优质企业扩产扩能，助力我市提升全链条发展能力，推动实现巩固脱贫成果，促进农牧民持续增收。（责任单位：市乡村振兴局、农牧局、文旅广局、科技局、国资委、投资促进中心，各旗市区人民政府）

（三）持续加大共建产业园支持力度。持续加大对3个京蒙共建产业园区支持力度，鼓励鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗与北京市持续沟通对接，积极探索设施农牧业、农畜产品加工业、仓储保鲜、冷链物流等产业园区共建工作。创新产业园建设发展模式，立足莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗资源禀赋，谋划质量优、效益好的共建产业园区。（责任单位：市乡村振兴局，莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗人民政府）

（四）不断发挥产业对接平台效能。依托京蒙产业对接平台，积极参与自治区举办的“京蒙百企情”等产业对接活动，推动呼伦贝尔市产业链与北京市需求链精准对接，促进京蒙产业协作全域全链条发展。（责任单位：市乡村振兴局、农牧局，各旗市区人民政府）

（五）着力强化产业基础设施建设。各旗市区加快补齐产业基础设施短板，强化农畜产品产地冷链物流设施节点布局、服务网络和支撑体系，推动呼伦贝尔绿色农畜产品优质高效进入北京及全国市场。（责任单位：市乡村振兴局、农牧局，各旗市区人民政府）

呼伦贝尔市落实京蒙协作“科技创新

倍增计划”举措清单

 

    一、目标任务

    目前，与北京合作的创新平台3家，项目11项，高新技术企业36家，创新团队7个。到2025年，京蒙科技合作机制进一步完善，助力两地科研院所、高等院校、科技型企业等各类创新主体共建创新平台达到8家，实施一批重点示范工程，联合实施科研项目达到 20项，高新技术企业达到50家，引进人才团队达到15个。

二、实施期限

2023年—2025年

三、具体举措

    （一）实施科技创新平台提质升级行动。充分发挥北京技术、成果优势，引导和支持北京各类科技创新主体到呼伦贝尔建立科研分支机构或共建科技创新平台，推动集聚创新资源、激发创新活力、释放创新动能。推动扎兰屯市内蒙古自治区大豆产业技术创新中心、陈巴尔虎旗内蒙古自治区马铃薯产业融合发展企业重点实验室、根河市中国冷极冷资源技术创新中心重大创新平台提升创新能力。（责任单位：市科技局、农牧局、生态环境局、发改委、工信局，各旗市区人民政府）

    （二）实施重大关键技术联合攻关行动。聚焦呼伦贝尔8大产业集群和10条重点产业链创新需求，采取“揭榜挂帅”等新型科研项目组织方式，支持引导京蒙双方创新主体围绕农牧业、装备制造、生物医药等重点领域组建创新联合体，协同开展技术攻关，着力解决产业关键技术。加大新技术、新产品的交流合作和应用，实施一批重大示范性创新项目。（责任单位：市科技局、农牧局、林草局、生态环境局、发改委、工信局，各旗市区人民政府）

    （三）实施科技人才智力引育行动。围绕自治区重点领域人才需求，利用北京智力资源充实呼伦贝尔市重点领域专家库，扩充专家10名以上，在决策咨询、科技培训、专家问诊等活动中提供智力支撑。围绕呼伦贝尔市科技创新需求，支持重点企业、高等院校和科研院所引进北京各类科技创新人才和创新团队在我市兼职任职，鼓励各类创新主体在京搭建“人才飞地”，加快人才梯队培养，着力培育一批高水平创新人才，助力呼伦贝尔完善人才战略布局。（责任单位：市科技局、人社局、财政局，各旗市区人民政府）

（四）实施科技成果转移转化行动。聚焦“蒙科聚”创新驱动平台呼伦贝尔市分中心建设，深化科技合作交流，共同开展科技成果转移转化对接会、科技培训、专场对接、考察调研等活动，交流展示两地创新成果及需求，促进先进科技成果在呼伦贝尔落地转化。依托呼伦贝尔产业、资源等优势，组织实施关键领域重大场景应用工作，推动北京相关领域创新成果转移转化。（责任单位：市科技局、农牧局、林草局、生态环境局、人社局、发改委、工信局，呼伦贝尔农垦集团，各旗市区人民政府）