呼政办字〔2020〕51号    2020年7月15日

各旗市区人民政府，市政府有关部门，高等院校：

为加快我市职业教育改革发展，2019年5月—10月，市人大、市政协组成调研组，对全市职业教育发展进行专题调研，分别形成了很有价值的调研报告，为全市职业教育发展提出了很好的意见和建议，雷速体育：、市政府主要领导分别作了重要批示。2019年12月2日，市政府召开全市深化职业教育改革发展工作座谈会，对进一步加快全市职业教育发展做出安排部署。为深入贯彻会议精神，积极落实市人大、市政协关于全市职业教育发展调研报告提出的意见和建议，现将有关事宜通知如下：

一、工作任务及责任分工

（一）落实关于“提高思想认识，营造加快发展职业教育的社会氛围”工作的主要措施

1.积极开展“职业教育活动周”系列活动。举办全市职业教育活动周启动仪式，开展职业教育成果展示、便民服务、校园开放日和职业启蒙教育等宣传教育活动。（牵头：市教育局，配合：各旗市区人民政府，各职业院校，呼伦贝尔学院）

2.广泛宣传优秀毕业生。充分利用广播电视、融媒体等手段，开展职业院校优秀毕业生展播活动。（牵头：市教育局，配合：市文旅广局，各职业院校）

3.重视学生技能大赛。组织开展职业院校学生技能大赛，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚。（牵头：市教育局，配合：市人社局，各职业院校）

（二）落实关于“加快发展高等职业教育，提升服务经济社会发展能力”工作的主要措施

1.加大经费投入力度。落实高等职业院校年生均不低于12000元的财政拨款制度，保障正常运转。积极向上级争取高等职业教育发展资金，用于学校改善办学条件，加强实训基地建设等，为全市经济社会发展培养数以万计的高素质劳动者和技术技能人才提供支撑。（牵头：市财政局，配合：呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院, 满洲里市政府）

2.加快建设高水平专业（群）。高职院校要围绕市政府确立的“新能源、新材料、节能环保、高端装备、云计算、生物科技、临空产业、蒙中医药等战略性新兴产业”需求，科学调整学科专业设置，建设自治区高水平专业（群）。呼伦贝尔职业技术学院重点打造清洁能源、煤化工、智能制造、蒙医蒙药、现代物流、云计算、旅游管理等骨干专业（群），加快发展民族艺术、康复治疗技术等特色专业；扎兰屯职业学院在加快基础能力建设的同时，重点建设绿色农畜产品加工与检验、生物科技（生物制药、生物质发电方向）、临床医学（健康养老方向）、教育类（学前、小学教育方向）、畜牧兽医等专业（群）；满洲里俄语职业学院要围绕“一带一路”，结合口岸经济实际，增设相关专业，发展应用俄语专业，提升经贸旅游类、艺术设计类专业的国际化水平，加快中俄蒙国际交流与合作。加快产教融合、校企合作步伐，提高高等职业教育人才培养质量，拉动全市职业教育健康快速发展，提升服务全市经济社会发展能力。（牵头：呼伦贝尔职业技术学院，配合：扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）。

3.加快改革步伐。高职院校要积极应对国家职业教育改革形势，主动参与“1+X”证书制度改革，提升毕业生技术技能水平。推进招生考试改革，积极探索“文化素质+职业技能”考试方式，提升中高职生源素质。（牵头：呼伦贝尔职业技术学院，配合：扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）  

4.采取有效措施，防控高职院校债务风险。三所高职院校建校时间较短，基础条件薄弱，为提升办学质量，要不断加强基础设施建设，加大实训设备投入，扩大投资规模，必然产生新的债务，因此要采取有效措施，化解高职院校债务风险。（牵头：市财政局，配合：呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院）

（三）落实关于“提升中等职业教育发展水平”工作的主要措施

1.加强中等职业学校基础能力建设。各旗市区要加大对职业教育的投入力度，按照职普比大体相当要求和高中阶段教育普及攻坚计划，全面改善办学条件。加强对各类专项资金使用情况的监管，发挥资金使用效益。（牵头：各旗市区人民政府，配合：市教育局、财政局）

2.加强专业布局调整，避免同质化竞争。按照全市质量提升建设规划，重点建设37个骨干、特色、创新专业，实现每校建设一至两个与当地经济社会发展契合度较高的重点专业或特色专业。（牵头：市教育局，配合：市财政局，各职业院校）

（四）落实关于“深化职教脱贫，发挥职业教育在教育脱贫一批中的重要作用”工作的主要措施

1.加大对贫困家庭子女招生力度，阻断贫困代际传递。将贫困家庭有意愿接受职业教育的学生全部纳入招生范围，加强职业教育宣传，鼓励建档立卡贫困户子女选择职业学校，对有愿望就读职业教育的贫困家庭适龄青年做到应招尽招。高职学校扩招要重点向贫困地区倾斜。积极开展职业教育联合办学，促进贫困旗县职业教育发展。（牵头：市教育局，配合：呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院，各旗市区人民政府）

2.充分利用三级培训网络，大力开展技能提升培训。充分整合职业院校的优质资源，采取订单式培养，积极开展农牧民、退役军人、下岗职工、农民工群体职业技能培训。各旗市区要建立和完善以中等职业学校为龙头、乡镇（苏木）成人文化学校、村（嘎查）民文化技术学校为支撑的三级培训网络，采取“送课下乡”“移动课堂”等形式，重点围绕食用菌栽培、中草药种植、烹饪、面点、民族手工制作等实用技术及各种职业资格认定培训，开展针对贫困人口的精准培训，实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标，充分发挥职业教育在“教育脱贫一批”中的重要作用。（牵头：市教育局，配合：市人社局、扶贫办，呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院，各旗市区人民政府）

（五）落实关于“落实职业院校用人自主权，打造‘双师型’教师队伍”工作的主要措施

建立职业院校教师补充机制。认真落实《呼伦贝尔市全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》和《呼伦贝尔市职业院校兼职教师管理办法》文件精神，在编制或人员总量内，自主选聘兼职教师，建立健全职业院校自主聘任兼职教师办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动，从根本上解决职业院校“双师型”教师匮乏问题。（牵头：雷速体育：编办，配合：市人社局、财政局、教育局、工信局、商务局，各职业院校）

（六）落实关于“落实《呼伦贝尔市深化产教融合实施方案》，推动校企全面加强深度合作”工作的主要措施

1.抓政策落实，调动企业积极性。根据国家和自治区印发的关于深化产教融合的实施意见，市政府办公室印发了《呼伦贝尔市关于深化产教融合的实施方案》。有关部门要出台具体措施，对参与产教融合校企合作的企业落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，有效调动企业积极性。（牵头：市税务局，配合：市财政局、教育局，各旗市区人民政府）

2.完善职教集团运行机制。发挥岭东、岭西两大职教集团理事长单位在产教融合校企合作中的作用，加强集团成员单位之间密切联系，每年召开职教集团年会，研究探索校企合作机制，调动企业参与职业教育办学的积极性。（牵头：呼伦贝尔职业技术学院，配合：扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院，市教育局、工信局、商务局）

3.制定相关政策，为职业院校实施校企合作提供保障。给学校松绑，在法律允许的范围内开展引企入校、引校进企、校办企业等形式的产教融合、校企合作。职业院校在校企合作过程中获得的合法收入按照有关规定具有支配权和使用权，可用于补充办学经费不足和绩效工资发放。（牵头：市财政局，配合：市教育局、工信局、商务局）

（七）落实关于“加快推进现代职业教育体系建设，贯通人才成长‘立交桥’”工作的主要措施

1.完善中高职衔接体系。扩大市域内中高职衔接办学规模，重点在学前教育、护理、养老服务等专业，进一步完善课程体系、教学模式、实习实训等方面的衔接。（牵头：呼伦贝尔职业技术学院，配合：扎兰屯职业学院、满洲里俄语职业学院，各旗市区人民政府）

2.完善中职与应用型本科“3+4”的衔接机制。积极争取国家和自治区相关政策，增加职业类本科招生计划，增加中等职业学校学生就读应用型本科院校机会，拉动中等职业教育发展，提升办学吸引力，巩固中职的基础性地位。（牵头：呼伦贝尔学院，配合：呼伦贝尔职业技术院校、扎兰屯职业学院，各旗市区人民政府）

3.规范高职院校自主单招工作。加强对高职院校自主单招工作的监管，改革招生考试方式，提升中、高职生源质量。（牵头：市教育局，配合：呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院）

二、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地、各相关部门、各职业院校、各大企业要进一步提高认识，切实加强领导，深刻领会各级党委政府关于加快职业教育改革发展的安排部署，全面落实高中阶段教育普及攻坚计划，深化全市职业教育改革，加强中等职业学校基础能力建设，努力提升高等职业教育质量，大力培养服务地方经济社会发展需要的高素质劳动者和技术技能人才。

（二）精心组织，狠抓落实。相关部门要认真研究市人大、市政协关于加快职业教育发展的《调研报告》中指出的当前全市职业教育发展存在问题及解决建议，结合“职教20条”和我市实际，提出落实政策、解决问题切实可行的措施、办法，狠抓落实，推动全市职业教育持续、健康发展。