呼伦贝尔市政府起草了《呼伦贝尔市草业提升规划(2019-2023年)，本规划经市政府2019年12月20日办公会研究并原则通过，在任宇江副市长主持下，根据政府常务会上提出的修改意见进行了部分修改，现就有关政策解读如下。

一、起草背景和依据

2016年8月29日国务院汪洋副总理在调研内蒙古自治区草牧业发展情况时指出：加快草牧业发展是农牧民增收致富的重要途径，是农业供给侧结构性改革的重要内容，是生态文明建设的重要举措。坚持生产生态有机结合、生态优先，加强草原生态保护建设，积极发展人工种草，转变草食畜牧业发展方式，以科技创新推进转型升级，实现草牧业持续健康发展。2019年3月5日，188比分直播：总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。党的十九届四中全会提出“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。”保护好草原，建设好草原生态文明就是关系边疆各族人民生产、生活和生态环境永续发展，保护草原文化摇篮的千年大计。让草原恢复秀美，实现广大牧民的中国梦，必须践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，科技先行、多措并举，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的草原发展道路，建设美丽草原。

内蒙古自治区相继出台了《人工草地建设“十三五”规划》、《内蒙古自治区关于草牧业试验试点工作指导意见》。呼伦贝尔市先后出台了《呼伦贝尔草原牧区保护与利用规划》、《呼伦贝尔市天然草原“退牧还草”二期工程建设规划》，指出要坚持生态保护优先、走好绿色发展之路，继续推进草牧业试验区建设，加强草原修复，加大苜蓿等人工饲草基地建设，为加快建设有机畜产品基地和北方生态屏障提供有力支撑。

为更好地保护呼伦贝尔草原生态，推动草牧业加快发展，特制定《呼伦贝尔草业提升规划（2019-2023年）》。

二、目标任务

本规划为呼伦贝尔草业提升确定了如下定位和发展目标。

（一）战略定位

深入贯彻188比分直播：新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，立足呼伦贝尔“耕地面积大、水土资源好、产业支撑能力强”等优势，充分利用发展草牧业、振兴奶业的发展机遇，以农业供给侧改革为主线，以提高产业质量和效益为中心，以市场为导向，以科技创新为动力，以“扩大规模、拉长链条、做强产业、提高效益”为基本要求，按照“一区三带”优化牧草种植牧区，重点实施良种基地建设、基础设施建设、创新体系建设、草业支撑体系建设、联合体建设五大重点任务，推进良种繁育体系建设等十大工程，提高牧草产业生产标准化、规模化、市场化、产业化水平，将呼伦贝尔建设成为我国北方重要的人工饲草种植基地，打造我国北方现代草牧业发展样板区，为呼伦贝尔建设北方重要生态安全屏障，加快乡村振兴实施提供有力支撑。

（二）发展目标

通过规划实施，将推进天然草地改良、人工饲草基地与利用，促进种植布局进一步优化，饲草生产能力明显增强，天然草地保护能力稳步提升，牧草产业科技支撑显著增强，良种供应能力持续提高，牧草产业化水平不断提高，牧草管理制度与体系更加完善，为守护好祖国北疆亮丽风景线、草牧业高质量发展提供强有力保障。

到2023年，以苜蓿为主的多年生牧草种植面积达到100万亩，一年生饲料作物达到300万亩以上；多年生牧草种子基地建设面积达5万亩，其中杂花苜蓿种子基地面积达到3万亩，天然羊草草籽基地0.5万亩，其他牧草种子基地1.5万亩；优质多年生草产品年生产能力达到50万吨，年产青贮和优质燕麦饲料贮量达到300-400万吨。

（三）主要内容

《呼伦贝尔市草业提升规划（2019-2023）》主要内容包括：规划背景与意义、发展优势与成就、面临的问题与困难、发展思路与目标、重点建设任务、空间布局、重点工程、保障措施等八项内容。

重点建设任务共六项，分别是：以草地改良利用为抓手，提升草原保护水平；以良种基地建设为抓手，提升良种供给水平；以基础设施建设为抓手，提升草业生产水平；以创新体系建设为抓手，提升科技支撑水平；以组织管理建设为抓手，提升科学管理水平；以联合体建设为抓手，提升草业组织化水平。

三、涉及范围

本规划主要在呼伦贝尔重点牧草生产区实施。包括：海拉尔区、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂温克旗、牙克石市、扎兰屯市、阿荣旗等地和呼伦贝尔农垦集团公司。

四、其他事项

近年我市没有单独针对草业出台过专项规划，不存在新旧政策上的差异。对于推进全市草业企稳回升意义重大。特别是在规划出台后，市政府为了落实规划，将出台针对牧草种业基地建设、技术创新等方面的扶持政策，让种植户与养殖户受益，对于进一步调动农牧民及社会资本发展草业、保护生态将发挥重要作用。