各旗市区人民政府，市政府有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位：

《加快知识产权强市建设实施方案》已经市政府2017年第十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

加快知识产权强市建设实施方案

为贯彻《内蒙古自治区人民政府关于加快知识产权强区建设的实施意见》（内政发〔2016〕113号）精神，继续深化知识产权领域改革，全面提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

    全面贯彻党的十九大精神，认真落实党雷速体育：、国务院和自治区党委、政府决策部署，深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，着力提升知识产权创造水平，不断增强知识产权运用能力，严格知识产权保护，夯实知识产权工作基础，发挥知识产权服务支撑作用，大幅提升知识产权对经济增长的贡献度，全力建设知识产权强市。

（二）基本原则

坚持战略引领。按照创新驱动发展战略和“一带一路”等战略部署，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，深化知识产权战略实施，激发全社会创新创造创业活力，支撑我市经济持续健康发展。

坚持改革创新。完善我市知识产权管理体系，创新工作体制和机制，探索推进创新改革试验，充分发挥知识产权制度在激励创新、促进创新成果合理分享方面的关键作用，推动企业提质增效、产业转型升级。

坚持市场主导。发挥市场配置创新资源的决定性作用，强化企业创新主体地位和主导作用，促进创新要素合理流动和高效配置。加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管，着力构建公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境，促进大众创业、万众创新。

坚持统筹兼顾。统筹创新资源，围绕我市特色和优势产业，推动区域协调发展。加强区域间知识产权工作交流与合作，支持企业走出去，优质服务请进来，实现合作共赢。

（三）主要目标。

到2020年，全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升，知识产权保护体系建设进一步完善，知识产权创造能力显著增强，知识产权服务水平明显提升，积极推进企业知识产权贯标工作，加大知识产权优势企业培育力度，知识产权对经济社会发展的支撑作用充分显现；发明专利申请量、授权量和有效发明专利拥有量年均增长20%，每万人口发明专利拥有量达到1件，PCT国际专利申请量明显增长；作品著作权登记数量年均增长30%；在全市有效注册商标和地理标志商标数逐年递增的情况下，以提升呼伦贝尔品牌竞争力为目标，着力构建企业自主、市场主导、政府推动、行业促进和社会参与的实施商标品牌战略工作格局，推动实现呼伦贝尔产品向呼伦贝尔品牌转变，提高呼伦贝尔商标品牌的优质率，促进经济社会持续发展。

二、推进知识产权管理体制机制改革

（四）研究完善知识产权管理体制。建立呼伦贝尔市知识产权战略实施工作联席会议制度，由市政府分管领导同志担任召集人。充分发挥联席会议成员单位职能作用，增强工作合力，推进我市知识产权战略实施。（责任单位：市科技局［知识产权局］、市场监督管理局、文新广局）

（五）加快培育知识产权服务业。引进培育一批品牌服务机构。鼓励高新区、经济技术开发区、工业园区、众创空间等创新密集区成立知识产权信息、咨询、运营服务机构。引导知识产权服务机构完善服务功能，提高服务质量。（责任单位：市科技局［知识产权局］、市场监督管理局、文新广局、发改委）

（六）逐步建立重大经济活动知识产权评议制度。围绕本市重大产业规划、重大投资项目，探索开展知识产权评议工作。加强重大科技计划项目的全过程知识产权管理，提高创新效率，降低产业发展风险。（责任单位：市发改委、经信委、科技局［知识产权局］、市场监督管理局、文新广局）

三、实行严格的知识产权保护

（七）加大知识产权侵权行为惩治力度。深入开展执法专项行动。加大大型展会、电子商务等领域知识产权执法力度。加强注册商标专用权保护，严厉打击商标侵权违法行为。加强商业秘密保护。加大海关知识产权保护执法力度。推动知识产权保护法治化，发挥司法保护主导作用，完善行政执法和刑事司法两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。完善知识产权审判工作机制，结合我市实际情况，进一步做好知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判工作，加大对知识产权侵权行为的处罚力度，对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿，并由侵权人承担实际发生的合理开支。（责任单位：市中级人民法院、检察院，市公安局、商务局、市场监督管理局、文新广局、农牧业局、林业局、科技局［知识产权局］，满洲里海关）

（八）加大知识产权犯罪打击力度。依法严厉打击侵犯知识产权犯罪行为。加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。加强网络监管，严厉打击网络侵权犯罪行为。（责任单位：市中级人民法院、检察院，市公安局、科技局［知识产权局］、市场监督管理局、文新广局）

（九）建立健全知识产权保护预警防范机制。建立知识产权侵权违法档案，将侵犯知识产权的违法行为纳入金融信用信息基础数据库。加强专业化市场知识产权管理和保护工作，在重点专业市场设立知识产权保护专岗，实现市场巡查常态化。（责任单位：市发改委、科技局［知识产权局］、市场监督管理局、文新广局，人民银行呼伦贝尔市中心支行）

（十）加强新业态新领域创新成果的知识产权保护。完善植物新品种、生物遗传资源及其相关传统知识、数据库保护等法规制度。做好地理标志管理制度建设。研究完善商业模式知识产权保护制度和实用艺术品外观设计专利保护制度。（责任单位：市科技局［知识产权局］、环保局、农牧业局、林业局、法制办）

（十一）加强知识产权维权援助与举报投诉体系建设。完善知识产权投诉举报受理机制和知识产权维权援助机制，加强知识产权维权援助专家委员会及网络平台建设，推动建立重点产业知识产权快速维权中心，加强重点企业海外维权指导，加大对中小微企业知识产权保护的援助力度。（责任单位：市科技局［知识产权局］、市场监督管理局、文新广局）

（十二）加强知识产权法律服务和法律保障。鼓励和引导律师事务所、公证处等法律服务机构为企业提供全方位知识产权法律服务。（责任单位：市司法局、科技局［知识产权局］、市场监督管理局、文新广局）

四、促进知识产权创造运用

（十三）提升企业创新创造能力。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。开展企业知识产权托管服务，鼓励企业开展知识产权贯标工作，积极培育国家知识产权优势企业，探索推进企业知识产权质押融资工作。（责任单位：市科技局［知识产权局］、市发改委、经信委、财政局、金融办）

（十四）加强知识产权信息开放利用，开展专利导航工作。推进专利数据信息资源开放共享，增强大数据运用能力。建立财政资助项目形成的知识产权信息披露制度。加强中国（内蒙古）绿色农产业知识产权信息服务中心、呼伦贝尔市知识产权一站式服务平台的运营，为企业创新提供信息支撑。依托产业技术创新战略联盟，引导企业以相关专利技术为纽带建立专利联盟，促进专利协同运用。（责任单位：市财政局、发改委、经信委、科技局［知识产权局］）

（十五）提升知识产权附加值和影响力。实施专利质量提升工程，培育一批核心专利。深化商标富农工作。支持企业建立品牌管理体系，加快培育具有自主知识产权的品牌产品和品牌企业，提升产品竞争力。大力推动我市蒙医药、少数民族传统餐饮、工艺美术等企业继承、研发和创新。（责任单位：市发改委、科技局［知识产权局］、市场监督管理局、文新广局、卫计委、食药监局）

五、加强组织实施和政策保障

（十六）加大财政支持力度。运用财政资金引导和促进科技成果产权化、知识产权产业化。落实研究开发费用税前加计扣除政策，对符合条件的知识产权费用按规定实行加计扣除。推动建立设立知识产权质押融资风险补偿基金和重点产业知识产权运营基金。要加大对知识产权工作的投入，探索建立多渠道、多元化的投入体系。（责任单位：市财政局、发改委、科技局［知识产权局］、经信委、国税局）

（十七）加强知识产权专业人才队伍建设。鼓励高校、科研院所、企业、服务机构培养或引进高端知识产权人才，并参照有关人才引进计划给予相关待遇。进一步完善知识产权职业水平评价制度，稳定和壮大知识产权专业人才队伍。加大中初级职称评审中发明专利指标权重。（责任单位：雷速体育：组织部，市人社局、科技局［知识产权局］，呼伦贝尔学院、呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院）

（十八）加强宣传引导。各地区、各有关部门要加强知识产权文化建设，加大宣传力度，广泛开展知识产权普及型教育，加强知识产权公益宣传和咨询服务，提高全社会知识产权意识，使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心，为加快建设知识产权强区营造良好氛围。（责任单位：雷速体育：宣传部，市科技局［知识产权局］、教育局、文新广局、市场监督管理局）