各旗市区市场监督管理局，市局相关科室、有关事业单位：

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）精神，《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案的通知》（内政发〔2022〕4号）相关要求，结合我局实际，现将呼伦贝尔市市场监督管理局低风险食品生产许可告知承诺制的相关事项通知如下：

一、告知承诺制适用范围

（一）本通知所称的食品生产许可告知承诺制（以下简称告知承诺制），是指先行取得营业执照等合法主体资格申请人，书面承诺符合许可条件并自愿承担相应法律责任，属地市场监管局对申请人提交的材料和书面承诺进行审批并作出是否准予食品生产经营许可的工作机制。

（二）对“粮食加工品、调味料、薯类和膨化食品、茶叶及相关制品、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品”8类低风险食品在我市范围内实行告知承诺制。（具体类别详见附件1）

二、办理流程

（一）书面告知。通过书面形式告知申请人适用告知承诺制程序办理的事项名称、设定依据、许可条件、申请材料、不实承诺可能承担的法律责任等。

（二）审查材料。工作人员应当场对申请材料进行形式审查，相关申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。

（三）审批决定。相关申请材料齐全并符合法定形式的，当场作出行政许可决定并发放《行政许可决定书》，当场发食品生产许可证；对不符合本措施第一条、第二条、第三条的申请事项，不适用告知承诺制的，出具《不适用行政许可告知承诺制告知书》，指引申请人改由一般程序办理。

（四）证后核查。属地市场监管局应当在作出准予行政许可决定之日起30个工作日内，对申请人承诺内容是否属实进行核查。

（五）现场核查。在现场核查中发现被许可人实际情况与申请材料不符，应根据核查情况分别处理，对现场核查中发现的问题责令限期整改。被许可人准予一次整改机会，应当在监管人员发出整改通知之日起一个月内完成整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》及相关审查细则等条件要求的，属地市场监管局应当依法撤销行政许可，并在官方网站上公示。

（六）撤销许可。属地市场监管局在作出撤销行政许可决定前制发撤销行政许可告知书，送达申请人，告知拟作出撤销决定的事实、理由和依据，并告知其有权陈述、申辩和要求举行听证。申请人自告知书送达之日起5个工作日内，未行使陈述、申辩权，未要求举行听证的，视为放弃此权利。申请人要求举行听证的，属地市场监管局应当自收到听证申请之日起20个工作日内组织听证。

（七）陈述申辩。申请人进行陈述、申辩和要求举行听证的，属地市场监管局应当对申请人提出的事实、理由和证据进行复核，申请人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。属地市场监管局应当根据听证笔录，依法作出是否撤销行政许可决定。对作出撤销食品生产许可决定的，属地市场监管局应当在7个工作日内向申请人送达撤销行政许可决定书。

（八）许可注销。食品生产许可被撤销后，属地市场监管局依法办理注销手续，并向社会公布。颁发食品生产许可证纸质证书的，收回纸质证书；颁发电子证书的，删除电子证书信息。

（九）注销公示。属地市场监管局发现通过告知承诺取得食品生产许可证的申请人不具备原许可条件且无法联系，符合法定注销情形的，依法注销其食品生产许可，并向社会公布。  

（十）信用归集。属地市场监管局应当将企业行政许可档案及时归集到企业信用档案，在后续监管中发现企业作出不实承诺或者违反承诺的，应将其记入企业信用档案，该企业不再适用告知承诺的许可方式。

三、工作要求

（一）统一思想认识，加强贯彻落实。各旗市区局要统一认识，精心组织，做好政策宣传解读工作，积极有效地推进低风险食品生产许可告知承诺制。

（二）落实主体责任，规范管理，加强日常监管。各旗市区局应建立告知承诺制获证企业许可档案，履行监管责任，强化监管措施，督促企业落实食品安全主体责任，切实保障生产环节食品质量安全。

（三）总结经验做法，提升服务效能。在实行告知承诺的过程中如遇到问题，应及时与市局沟通、协调解决，要总结试点过程中创造的好经验、好做法，不断提高审批效率、提升服务效能。对工作如有意见和建议，及时向市局反馈。

附件：1.呼伦贝尔市食品生产许可告知承诺制分类目录

          2.食品生产许可告知承诺书

                                                                                                       呼伦贝尔市市场监督管理局

                                                                                                                 2023年3月30日

（此件公开发布）

附件1

 

 呼伦贝尔市食品生产许可告知承诺分类目录

 

 

附件2

食品生产许可告知承诺书

（□首次申请  □许可变更  □许可延续）

行政许可机关的告知

根据《呼伦贝尔市市场监督管理局食品生产许可告知承诺制工作规范》，本行政许可部门就食品生产许可事项告知如下：

一、许可依据

    （一）《中华人民共和国食品安全法》

（二）《中华人民共和国食品安全法实施条例》

（三）《食品生产许可管理办法》

（四）《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案的通知》（内政发〔2022〕4号）等规定。

二、许可范围

本行政许可机关受理在本辖区范围内以告知承诺方式实施的食品生产许可，具体品种如下：

 

呼伦贝尔市食品生产许可告知承诺分类目录

食品、食品添加剂类别	类别 编号	类别名称	品种明细
粮食加工品	0102	大米	大米、糙米类产品（糙米、留胚米等）、特殊大米（免淘米、蒸谷米、发芽糙米等）、其他
	0103	挂面	1.普通挂面 2.花色挂面 3.手工面
	0104	其他粮食加工品	1.谷物加工品：高粱米、黍米、稷米、小米、黑米、紫米、红线米、小麦米、大麦米、裸大麦米、莜麦米（燕麦米）、荞麦米、薏仁米、八宝米类、混合杂粮类、其他 2.谷物碾磨加工品：玉米碜、玉米粉、燕麦片、汤圆粉（糯米粉）、莜麦粉、玉米自发粉、小米粉、高粱粉、荞麦粉、大麦粉、青稞粉、杂面粉、大米粉、绿豆粉、黄豆粉、红豆粉、黑豆粉、豌豆粉、芸豆粉、蚕豆粉、黍米粉（大黄米粉）、稷米粉（糜子面）、混合杂粮粉、其他 3.谷物粉类制成品：生干面制品、米粉制品、其他
调味料	0305	调味料	作为原料使用的大桶番茄酱
薯类和膨化食品	1202	薯类食品	1.干制薯类 2.冷冻薯类 3.薯泥（酱）类 4.薯粉类 5.其他薯类
茶叶及相关 制品	1401	茶叶	1.绿茶：龙井茶、珠茶、黄山毛峰、都匀毛尖、其他 2.红茶：祁门工夫红茶、小种红茶、红碎茶、其他 3.乌龙茶：铁观音茶、武夷岩茶、凤凰单枞茶、其他 4.白茶：白毫银针茶、白牡丹茶、贡眉茶、其他 5.黄茶：蒙顶黄芽茶、霍山黄芽茶、君山银针茶、其他 6.黑茶：普洱茶（熟茶）散茶、六堡茶散茶、其他 7.花茶：茉莉花茶、珠兰花茶、桂花茶、其他 8.袋泡茶：绿茶袋泡茶、红茶袋泡茶、花茶袋泡茶、其他 9.紧压茶：普洱茶（生茶）紧压茶、普洱茶（熟茶）紧压茶、六堡茶紧压茶、白茶紧压茶、花砖茶、黑砖茶、茯砖茶、康砖茶、沱茶、紧茶、金尖茶、米砖茶、青砖茶、其他紧压茶
	1402	茶制品	1.茶粉：绿茶粉、红茶粉、其他 2.固态速溶茶：速溶红茶、速溶绿茶、其他 3.茶浓缩液：红茶浓缩液、绿茶浓缩液、其他 4.茶膏：普洱茶膏、黑茶膏、其他 5.调味茶制品：调味茶粉、调味速溶茶、调味茶浓缩液、调味茶膏、其他 6.其他茶制品：表没食子儿茶素没食子酸酯、绿茶茶氨酸、其他
	1403	调味茶	1.加料调味茶：八宝茶、三泡台、枸杞绿茶、玄米绿茶、其他 2.加香调味茶：柠檬红茶、草莓绿茶、其他 3.混合调味茶：柠檬枸杞茶、其他 4.袋泡调味茶：玫瑰袋泡红茶、其他 5.紧压调味茶：荷叶茯砖茶、其他
蔬菜制品	1602	蔬菜干制品	1.自然干制蔬菜 2.热风干燥蔬菜 3.冷冻干燥蔬菜 4.蔬菜脆片 5.蔬菜粉及制品
	1603	食用菌制品	1.干制食用菌 2.腌渍食用菌
水果制品	1702	水果制品	1.水果干制品：葡萄干、水果脆片、荔枝干、桂圆、椰干、大枣干制品、其他
炒货食品及坚果制品	1801	炒货食品及坚果制品	烘炒类：炒瓜子、炒花生、炒豌豆、其他
蛋制品	1901	蛋制品	1.再制蛋类：皮蛋、咸蛋、糟蛋、卤蛋、咸蛋黄、其他 2.干蛋类：巴氏杀菌鸡全蛋粉、鸡蛋黄粉、鸡蛋白片、其他 3.冰蛋类：巴氏杀菌冻鸡全蛋、冻鸡蛋黄、冰鸡蛋白、其他 4.其他类：热凝固蛋制品、其他

 

三、食品生产许可条件

以告知承诺方式申请食品生产许可申请的，应当具备与所生产食品品种相适应的场所、生产设备或者设施、食品安全管理人员和食品安全管理制度。同时符合相关法律法规、食品安全标准以及食品生产许可审查通则和所申请类别的审查细则的其他要求。

四、应当提交的申请资料

本行政许可事项获得批准，申请人应当提交下列材料：

（一）首次申请

1. 食品生产许可申请书；

2. 食品生产设备布局图；

3. 食品生产工艺流程图；

4. 食品生产主要设备、设施清单（在申请书中填写）；

5. 专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息（在申请书中填写）；

6. 食品安全管理制度清单（在申请书中填写）；

7. 试制食品检验合格报告；

8. 食品生产许可告知承诺书。

    （二）许可变更

    1. 食品生产许可申请书；

    2. 食品生产设备布局图（设备布局发生变化时提交）；

    3. 食品生产工艺流程图（工艺流程发生变化时提交）；

    4. 食品生产主要设备、设施清单（在申请书中填写）（主要生产设备设施发生变化时提交）；

    5. 专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息（在申请书中填写）（专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息发生变化时提交）；

    6. 食品安全管理制度清单（在申请书中填写）（食品安全管理制度发生变化时提交）；

    7. 食品生产许可告知承诺书；

8. 申请人生产条件未发生变化的声明（变更版）（申请人声明生产条件未发生变化时提交）。

（三）许可延续

1. 食品生产许可申请书；

2. 食品生产设备布局图；

3. 食品生产工艺流程图；

4. 食品生产主要设备、设施清单（在申请书中填写）；

5. 专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员信息（在申请书中填写）；

6. 食品安全管理制度清单（在申请书中填写）；

7. 食品生产许可告知承诺书；

8. 申请人生产条件未发生变化的声明（延续版）（申请人声明生产条件未发生变化时提交）。

五、承诺的期限和效力

1. 市市场监管局受理申请材料，申请材料齐全、符合法定形式的，当场作出准予许可决定、制作并送达食品生产许可证或者电子证书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，市市场监管局应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，并将申请材料退回申请人。

2. 对实行告知承诺的食品生产许可，申请人不选择告知承诺方式的，本行政许可部门应当按照法律、法规和规章的有关规定，实施行政许可。

3. 食品生产许可证或者电子证书发证日期为作出许可决定的日期，有效期为5年。

六、监督与法律责任

现场核查中发现的问题责令限期整改。被许可人准予一次整改机会，应当在监管人员发出整改通知之日起一个月内完成整改。逾期拒不整改或者整改后仍不符合《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》及相关审查细则等条件要求的，市市场监管局应当依法撤销行政许可，并在官方网站上公示。

    被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，其基于本次行政许可取得的利益不受保护，并承担相应法律责任。

七、诚信管理

对申请人作出承诺后，未在承诺期限内提交材料的，以及行政许可部门在审查和属地监管部门在后续监管中发现申请人作出不实承诺或者违反承诺的，由市市场监管局记入企业信用档案，企业不再适用告知承诺的许可方式。

八、其他

申请人对告知事项不明确的，应及时与市市场监管局联系。

申请人承诺

 

（由申请人使用钢笔或墨水笔填写，每一栏目都要求填写完毕，填写内容真实准确，字迹清晰可辨）

 

×××行政许可部门：

申请人（企业名称）：

经营场所（地址）：

法定代表人（负责人）：        联系电话：

 

现作出以下承诺：

1.所填写的基本信息真实、准确；

2.已经知晓行政许可部门告知的全部内容；

3.承诺能满足行政许可部门告知的条件、标准和要求；

4.申请人要切实履行企业主体责任，保证现场核查前生产出的产品质量符合标准要求，依法承担产品不合格的法律后果；

5.上述陈述是申请人真实意思的表示；

6.若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任。

 

申请人（签字盖章）：           行政许可部门（盖章）：

年  月  日                      年  月  日