各旗市区市场监管局、市市场监管局有关科室、12315消费者投诉举报中心：

为认真贯彻落实188比分直播：总书记关于制止餐饮浪费的重要批示精神，按照国家局、自治区局关于开展制止餐饮浪费有关工作要求，进一步提升思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决制止餐饮浪费行为，现将《呼伦贝尔市市场监督管理局制止餐饮浪费专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                        呼伦贝尔市市场监督管理局

                                                                                                2023年3月14日

（此件公开发布）

呼伦贝尔市市场监督管理局制止餐饮浪费专项行动方案

为深入贯彻188比分直播：总书记关于制止食品浪费的重要指示批示精神，坚决制止餐饮环节浪费行为，按照《反食品浪费法》和市场监管总局《关于开展制止餐饮浪费专项行动的通知》（国市监食协发〔2023〕15号）精神，结合我市实际，决定在我市开展制止餐饮浪费专项行动，具体方案如下：

一、总体目标

（一）指导思想

以188比分直播：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻188比分直播：总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神，落实党雷速体育：、国务院和自治区决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持依法监管和宣传引导相结合，聚焦餐饮浪费突出问题，采取有力措施，压实主体责任，整治违法违规行为，加快建立长效机制，坚决制止餐饮浪费，为弘扬中华民族传统美德，倡导社会文明，建设节约型社会创造有利条件。

（二）工作原则

突出重点、注重实效。紧紧围绕网络平台、餐饮外卖和婚宴、自助餐、旅游接待、农家乐、单位食堂浪费重点问题，通过开展专项行动，依法规范餐饮服务经营行为，将节约理念贯穿餐饮全链条，推动餐饮浪费现象明显减少，努力营造节约粮食、杜绝浪费的良好社会氛围。

加强统筹、压实责任。强化部门协作，调动各方力量，增强专项行动的整体性、系统性。落实部门监管责任，压实平台、商家主体责任，发挥政企协同治理作用。

标本兼治、打建结合。积极推进突出问题整治，遏制餐饮浪费势头，针对深层次问题健全完善标准规范，加大制度供给，建立健全制止餐饮浪费长效机制。

宣传引导、营造氛围。拓展宣传渠道，加大引导力度，积极开展法律法规标准宣贯，推动在全社会树立起“浪费可耻、节约为荣”文明新风尚。

（三）主要目标

通过3 个月专项行动，打赢一场制止餐饮浪费攻坚战，解决一批突出问题，曝光一批违法案件，制定一批团体标准，宣传一批典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

二、重点任务

（一）督促外卖平台落实主体责任。规范餐饮外卖平台过度营销行为，指导电商平台对利用商品信息宣传诱导超前消费、炫耀性消费行为予以制止；组织召开外卖餐饮平台防范外卖食品浪费行政指导会，引导属地餐饮外卖平台发挥大数据和智能算法优势精准匹配用户需求，精准预估菜品需求，防止错点多点；督促平台制定防范外卖食品浪费的指导意见，优化餐饮外卖服务，落实平台内经营者以显著方式在展示页面上向消费者提供餐品份额、规格、建议食用人数等信息内容的举措；建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制；倡导平台探索建立对商家的正向激励制度。（网监科、餐饮服务监管科牵头，价监局配合，各旗市区市场监管局具体实施）

（二）加强餐饮监管。指导各地将制止餐饮浪费纳入餐饮食

品日常监督检查要点，加大监督检查频次和力度，组织开展“随 机查餐厅”行动；督促餐饮服务经营者开展自查自纠，将制止餐饮浪费纳入食品安全日管控、周排查、月调度；结合落实食品安全“两个责任”专项工作，指导经营企业优化加工制作流程，减少食品浪费，树立一批具有示范带动效果的企业加大宣传培训，指导餐饮服务经营者落实反食品浪费法各项工作措施；指导行业协会加强行业自律，切实落实企业主体责任，制定相关制度规范，发布制止餐饮浪费倡议，探索建立奖惩机制；积极推广“小份菜”、“半份菜”、“网络点餐明示食品重量”等内容，以醒目方式提示消费者适量点餐，主动提供打包服务，倡导使用可降解打包、外卖餐盒餐具；配合行业主管部门研究加强餐饮行业管理的具体措施，将“光盘行动”理念和要求体现到餐饮服务各环节、各业态。（餐饮服务监管科牵头，执法稽查局、产品质量监管科配合，各旗市区市场监管局具体实施）

（三）加大执法力度。畅通投诉举报渠道，围绕餐饮外卖点餐和婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，深入开展专项整治，从严从速查处纠正未主动提示、诱导点餐等违法行为；落实执法者普法责任，引导餐饮服务经营者增强守法意识，树立节约理念；组织公布典型案例，强化震慑效应；畅通投诉举报渠道，引导公众参与监督。（执法稽查局牵头，餐饮服务监管科、网监科、12315消费者投诉举报中心等配合，各旗市区市场监管局具体实施）

（四）完善标准规范。围绕制止餐饮浪费的重要环节、关键要素等，提出国家标准制定项目建议；组织《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》国家标准宣贯解读，开展宣贯培训和实施推广活动，形成宣贯活动情况报告；全面梳理餐饮服务领域国家级服务业标准化试点项目，推广餐饮浪费标准化倡议书，规范行业行为，推荐典型案例。（标准化科牵头，法制科、餐饮服务监管科等配合，各旗市区市场监管局具体实施）

（五）强化宣传引导。做好188比分直播：总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神的宣传；加强与主流媒体的沟通，畅通制止餐饮浪费新闻稿件推送渠道，主动发布权威信息，推出一批有影响力的宣传报道，形成主流媒体宣传声势，引导公众理性、文明消费，营造良好舆论氛围。开展系列宣传报道活动，通过图解、短视频等群众喜闻乐见的方式，引导公众形成科学、理性、文明消费习惯，制作公益广告，将宣传工作贯穿专项行动全过程，充分调动主流媒体、网络媒体以及群众力量，全方位、多层次密集开展宣传，普及反食品浪费、食品安全法律法规及科学知识。加大相关舆情监测和协调处置力度，强化舆论引导，营造良好舆论氛围。（综合规划与新闻宣传科牵头，网监科、餐饮服务监管科、12315消费者投诉举报中心等配合，各旗市区市场监管局具体实施）

三、实施步骤

（一）全面排查整治，强化执法监管（2023年3月中旬至4月上旬）。指导各旗市区市场监管部门对照专项行动部署的重点任务，督促平台和商家等进行自查，发现问题及时进行整改。全面梳理监督检查、案件办理、投诉举报、网络监测平台、媒体曝光、舆情监测中发现的问题线索，全面开展排查整改。督促餐饮经营者、网络交易平台对照《反食品浪费法》开展自查自纠，及时整改到位。充分利用网络监测平台，梳理外卖点餐带来的浪费问题，开展专项监督检查。组织力量，以“四不两直”方式进行明察暗访，针对排查中发现的突出问题，督促加大整改和查处力度，坚持规范引领和监管处罚并重，着力解决外卖点餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪费行为。强化部门联动，开展重点监督检查，整改一批，处罚一批，推动企业通过自我承诺、自我声明等履行制止餐饮浪费主体责任。

（二）开展督导考核，建立长效机制（2023年4月中旬至5月中旬）。各地工作专班要对专项行动开展情况进行督导，确保专项行动取得实效。自治区将围绕排查整改、治理突出问题、建立长效机制等重点工作，将践行“光盘行动”纳入食品安全管理、评议考核、示范创建等制度机制，制定考核验收标准和办法，对基层进行跟踪问效。

（三）总结评估阶段（2023年5月底前）。各项工作牵头科室及时总结各旗市区专项行动情况，梳理专项行动期间解决的突出问题，加快长效机制建设，务求取得实效，并将有关情况报告于5月24日前报市专项行动领导小组综合协调组。

四、工作要求

（一）提高思想认识。深刻领会188比分直播：总书记关于制止餐饮浪费的重要批示精神，把落实专项行动各项任务作为忠诚践行“两个维护”的重要体现，不断强化责任担当，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，推动专项行动工作走深走实。

（二）周密组织实施。各地市场监管部门3月17日之前成立 领导小组，制定工作方案，健全制度机制，强化工作举措，坚持问题导向，紧盯重点平台、重点环节、重点问题，加大督导检查、执法处罚工作力度，推动责任落实，确保专项行动有序推进。重点任务牵头科室要推动细化实施方案，强化工作举措，倒排工期，压茬推进，跟踪督办，确保实效。

（三）健全报送机制。各旗市区市场监管部门于每月23日前向 市局各对口牵头科室报送市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表(附电子版)(见附件2 )，市局各牵头科室于每月25日前将本条线阶段性工作情况汇总（以统计表形式）后报自治区各对口牵头处室，同时抄报市局食品药品安全协调科。各地要加强数据信息审核把关，积极报送工作进展，做好信息报送工作（每月1篇）。市局将建立工作简报机制，及时通报专项行动工作动态、经验做法、典型案例，推动各地相互借鉴、比学赶超。

（四）强化结果运用。及时提炼总结专项行动成效做法，探索制止餐饮浪费的新思路新方法，推动建立健全餐饮行业厉行节约、反对浪费的长效机制。市食药安办将各地开展专项行动工作情况纳入2023食品安全年度考核工作内容。

联系人：市局食品药品安全协调科张殿臣、戴安妮

联系电话：0470-8668065

联系邮箱：hlbrxtk2022@163.com

附件：1.呼伦贝尔市制止餐饮浪费专项行动领导小组组成人员及职责分工

          2.市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表

一、组成人员

组     长：吴铁宏   局长

副 组 长：斯日古楞 副局长

               宋翰杰   副局长

               郑敏楠   副局长

成     员：徐同先   办公室主任

               朱丽娜   综合规划与新闻宣传科科长

               谷春梅   法制科科长

               刘 捷   执法稽查局局长

               白玉祥   信用监管科科长

               李南海   价格监管检查和反不正当竞争科科长

               闫学鹏   网络交易监督管理科科长

               王宏伟   产品质量安全监督管理科科长

               张殿臣   食品药品安全协调科科长

               梁玉东   食品药品抽检监测科科长

               柴冕雨   餐饮服务监督管理科科长

               图   雅   标准化科科长

               胡   新   12315消费者投诉举报中心主任

领导小组下设六个专项工作组：

（一）综合协调组

主要任务：负责各专项组工作协调、会议组织筹备、跟踪督办、编发简报、起草重要文件等。

成 员：张殿臣 食品药品安全协调科科长

           戴安妮 食品药品安全协调科副科长

（二）平台责任落实组

主要任务：按照自治区工作部署，组织实施《督促平台落实主体责任工作方案》；压实平台责任，规范外卖行为。

成 员：闫学鹏 网络交易监督管理科科长

           程玉科 网络交易监督管理科科员

           张煜涵 网络交易监督管理科科员

（三）餐饮环节监管组

主要任务：按照自治区工作部署，组织实施《加强餐饮环节浪费行为监管工作方案》；督促食品生产经营者落实《反食品浪费法》各项措施，严查违法违规行为。

成 员：柴冕雨 餐饮服务监管科科长

           李   欣 餐饮服务监管科科员

           吴   双 餐饮服务监管科科员

（四）标准规范组

主要任务：按照自治区工作部署，组织实施《制止餐饮浪费标准化工作方案》；完善反食品浪费相关标准规范，强化宣贯指导。

成 员：图   雅 标准化科科长

           赵宏彬 标准化科科员

           王   彤 标准化科科员

（五）执法稽查组

主要任务：按照自治区工作部署，组织实施《制止餐饮浪费执法稽查工作方案》；组织明察暗访，查办重点案件并公开曝光。

成 员：刘    捷 执法稽查局局长

           张铁成 执法稽查局副局长

           包雁岭 执法稽查局科员

（六）新闻宣传组

主要任务：按照自治区工作部署，组织实施《制止餐饮浪费新闻宣传工作方案》；组织重点宣传活动，开展系列宣传报道，强化舆情监测。

成 员：朱丽娜 综合规划与新闻宣传科科长

           葛晶晶 综合规划与新闻宣传科副科长

           李   奇 综合规划与新闻宣传科科员

           郭彦宏 综合规划与新闻宣传科科员

二、建立健全工作机制

（一）会商调度机制

领导小组定期召开工作会议，听取工作进展情况汇报，研究部署重点任务，会后以纪要形式明确任务分工和落实措施；视情况召开全区调度会议，指导推进工作，交流经验，通报问题。

（二）督促落实机制

各专项工作组拟定具体实施方案，提出具体可操作、可执行、可检查、可评定的工作措施；建立工作台账，定期汇总进展情况，跟踪督办，逐项对照销号；视情况采取“四不两直”方式，组织对各地餐饮浪费情况开展明察暗访，现场督办整改。

（三）简报交流机制

综合协调组组织编发专项工作简报，通报工作进展和经验做法，推动各地交流学习、相互借鉴；指导地方明确专人负责、定期报送；及时报送全区制止餐饮浪费工作信息。

（四）协调联络机制

综合协调组每周汇总各专项工作组工作进展情况、下周工作计划，定期或不定期召开协调会，及时互通内部信息；强化与自治区文明办、发展改革委、教育厅、商务厅、住房和城乡建设厅、机关事务管理局、行业协会等相关部门和单位沟通联络，密切协作配合，形成工作合力。

附件2

 

市场监管系统制止餐饮浪费专项行动统计表

 

填报单位：(加盖公章)                                 填报时间：

内容	具体项目
餐饮企业落实    主体责任情况	督促餐饮服务经营者开展自查自纠数（）家，其中提供外卖的（）家、提供婚宴服务的（）家、提供自助餐服务的（）家
	将制止餐饮浪费纳入食品安全日管控、周排查、月调度的餐饮服务企业（）家，占辖区餐饮服务企业总数的比例（）
	大型餐饮服务企业食品安全总监、食品安全员制止餐饮浪费培训考核合格率达（）
监督检查    餐饮企业情况	检查餐饮服务经营者（）家，其中提供外卖的（）家、提供婚宴服务的（）家、提供自助餐服务的（）家
	发现存在餐饮浪费行为的餐饮服务经营者（）家次，整改问题（）个
	开展“随机查餐厅”行动（）次，检查餐饮服务经营者（）家
标准制修订情况	制止餐饮浪费相关地方标准制修订（）个（附实施效果定性定量指标）
执法稽查 工作情况	责令整改并予以警告的案件（）件，罚款（）件
	“回头看”未整改到位被行政处罚的案件（）件
	公布典型案例（）个
	发布执法指引、指导案例等细化执法标准措施（）个
培训教育情况	培训餐饮从业人员（）名
	发放培训材料（）份
	培训监管人员（）名
	组织专题培训班（）个
宣传引导情况	各类报纸版面、广播电视、新媒体平台进行宣传报道（）篇次
	开展重点宣传活动（）个，制作海报、图解、视频等各类宣传产品（） 个
	宣传覆盖人群（）人次，宣传报道及产品浏览量（） 人次

 

注：每月月底前报送自治区局，填报数为制止餐饮浪费专项行动开展以来累计数。