各旗市区应急管理局、市经济技术开发区、驻呼央企：

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部第2号令）的要求，制定《呼伦贝尔市应急管理系统生产安全事故应急预案备案登记建档制度》于2021年9月1日起施行，请各地区部门组织属地企业认真学习并严格遵照执行。

                                                        呼伦贝尔市应急管理局

                                                            2021年8月12日

呼伦贝尔市应急管理系统

生产安全事故应急预案备案登记建档制度

                     

       根据《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部第2号令）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等法规和规章及规范的有关规定，制定呼伦贝尔市应急管理系统生产安全事故应急预案备案登记建档制度。

第一条呼伦贝尔市应急管理系统生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。

第二条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

第三条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。

根据现场处置方案，编制应急处置卡。规定重点岗位、人员的应急处置措施，以及相关联络人员和联系方式，设置于重点岗位设施处。

第四条 生产经营单位编制预案，应遵循《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）的规定，组织本单位相关技术人员成立预案编制工作组。

第五条 《生产安全事故风险评估报告》要结合本单位危险有害因素开展系统的、有针对性的风险辨识及风险分析并通过具体评价方法确定事故风险等级。

第六条 《生产安全事故应急资源调查报告》要进行应急资源差距分析，根据风险评估结果提出本单位的应急资源需求及应急资源补充建议。

第七条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。

前款规定以外的其他生产经营单位，对本单位编制的应急预案可组织本单位相关专业技术人员或外部专家进行论证，并形成论证报告备查。

第八条 评审专家组应由呼伦贝尔市应急管理与安全生产专家库内应急救援和相关领域专家组成，专家组成员不少于3人，且至少有2名具备本专业及相关专业领域的专家。

评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的应当回避，本单位、本系统的人员不得参加评审，参与预案编制的人员不得参加评审。

对评审专家违法以上规定，不认真履行职责、违反评审程序等行为，呼伦贝尔市应急管理局将予以通报，并抄送相关单位及呼伦贝尔市应急局专家办，按照《呼伦贝尔市应急管理及安全生产专家管理办法》的有关内容处理。

第九条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并在20个工作日内发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、等单位，以及事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

第十条 旗市区人民政府应急管理局的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送呼伦贝尔市应急管理局并依法向社会公布。

旗市区人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理局。

第十一条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向旗市区以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。

驻呼伦贝尔市央企，向呼伦贝尔市应急管理局或主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并在备案后20个工作日内抄送呼伦贝尔市应急管理局。

驻呼伦贝尔市央企备案材料应包括其下属子公司及非法人机构的预案，按照应急预案体系备案。

驻呼伦贝尔央企煤矿企业的应急预案在呼伦贝尔市应急管理局备案，还应当在20个工作日内抄送所在地的煤矿安全监察机构。

第十二条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：

（一）应急预案备案申报表；

（二）桌面推演过程、推演结果、提出修改情况；

（三）本办法第四条所列单位，应当提供应急预案评审意见及评审纪要；

（四）应急预案电子文档及文字预案；

（五）《生产安全事故风险评估报告》《生产安全事故应急资源调查报告》

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。备案表在五个工作日内向行政审批中心报备。

第十三条 生产经营单位应当在开展三级安全教育时，应包括应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训，使有关人员了解应急知识，熟悉应急职责、应急处置程序和措施并如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

生产经营单位应当在本单位应急预案公布之日起20个工作日内组织开展针对本单位的应急预案的培训。并将培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况如实记入并建立应急预案管理档案。

应急预案管理档案包括应急预案编制资料、培训、演练、评审、备案、风险评估报告、应急资源调查报告等内容。

第十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第十五条 矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。

评估报告包括预案法律法规适用、应急组织机构、风险评估、应急资源调查、预案演练的结果等，并做出是否修订的结论。

第十六条 旗市区人民政府应急管理局应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报呼伦贝尔市人民政府应急管理局。

第十七条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，生产经营单位可以给予表彰和奖励。市应急管理局将对旗市区应急管理局安全生产应急预案的监督管理工作进行监督考核。对未按照法律法规规章及本办法的规定对应急预案进行监督管理的行为进行通报、并作为年度安全考核的内容。

市应急管理局对旗市区应急管理局做出的不符合法律法规规章和本办法规定内容的备案登记，建议撤回并要求及时纠正。

第十八条 对违反本办法的生产经营单位，将按照有关法律法规规范的有关规定予以处罚。

第十九条 旗市区应急管理局生产安全事故应急预案管理参照本办法实施。

第二十条 企业规模依据国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》执行，划型标准根据最新文件及时更新。

第二十一条 本办法自 2021年 9月1 日起施行。

 

附件：生产安全类应急预案备案登记建档材料清单

1.应急预案专家论证意见

2.应急预案专家评审意见

3.应急预案评审要素

4.桌面演练编制大纲

 

附件 1                                                                                                

                                                    《生产安全事故应急预案》

论证修改意见书

       年 月 日，受       委托，根据《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）和《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安监总局令第88号，应急管理部令第2号修订）的要求，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）对《          生产安全事故应急预案》进行论证，并提出修改意见。

论证范围：风险评估结果、应急资源调查清单、生产安全事故应急预案含综合预案、专项预案、现场处置方案及附件。

论证结论： 应针对以上所提出的论证修改意见进行修改。

        论证组长：                                                       

        论证成员：                                                        年 月 日

                                                     《 生产安全事故应急预案》

论证意见书

   年  月  日，受      委托，依据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号，应急管理部令第2号修订）的要求，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2020）对生产安全事故应急预案进行可行性二次论证。

  依据初次论证时所提出的修改意见对应急预案进行了修改，专家组认为修改后的应急预案具备实施性，能够切实有效地对可能发生的生产安全类事故进行应急救援指导工作。

 结论：该应急预案编制符合要求，具备实施性。

组长：                                                  

成员：                                                  年  月  日

                                                  《生产安全事故应急预案》

      论证专家投票表决表

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专家投票表决表

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专家投票表决表

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                                                        生产安全事故应急预案

专家论证签字表

姓名	单位	专业	职称	签字

附件 2                                             《生产安全事故应急预案》

初审修改意见书

       年 月 日，受   委托，根据《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）和《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安监总局令第88号，应急管理部令第2号修正）的要求，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）对     生产安全事故应急预案进行评审，并提出修改意见。

评审范围：风险评估结果、应急资源调查清单、生产安全事故应急预案含综合预案、专项预案、现场处置方案及附件。

评审结论：  应针对以上所提出的评审修改意见进行修改。

       评审组长：                                                       

       评审成员：                                                        年  月  日

                                                    生产安全事故应急预案专家复审意见表

预案编制单位：            《生产安全事故应急预案》评审专家投票表决表

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  专家投票表决表

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专家投票表决表

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                                                     生产安全事故应急预案

专家评审签字表

姓名	单位	职称	专业	签字

附件 3                                应急预案形式评审表