本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，由市政务服务局综合各旗市区人民政府和各委、办、局、管委会的政府信息公开工作年度报告编制而成。全文包括政府信息公开总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要汇报的事项六部分。本年度报告中所列数据统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。本年度报告电子版可从市政府门户网站（www.hlbe.gov.cn）下载。

一、总体情况

2020年，我市坚持以188比分直播：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实188比分直播：总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕党雷速体育：国务院、自治区党委政府和雷速体育：市政府的决策部署，严格落实《条例》和政务公开工作系列要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦市场主体和社会公众关切，持续提高政府工作透明度。

（一）主动公开情况

全市各级行政机关按照《条例》要求，坚持“以公开为常态，不公开为例外”，围绕决策、执行、管理、服务和结果五公开，积极做好政府信息主动公开工作。2020年，全市各级行政机关共主动公开政府信息103615条，其中市直机关33649条，旗市区政府69966条。

1.进一步推进用权公开。

动态调整公布权责清单。进一步梳理行政权力，承接好国家、自治区层面取消下放的行政权力事项，2020年承接下放事项261项，取消40项，转为公共服务10项，下放3项，执法重心下移事123项，调整后市政府部门权力事项6319项。

常态化公开政府重要决策信息。以行政法规规章、规范性文件为重点，多渠道及时公开各级政府及其部门制定的规章、行政规范性文件和其它文件，强化政策文件公开水平。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，做好决策预公开，《拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》《中心城区市政公用设施建设配套费征收管理规定》等31项重大政策出台前均向社会公开征集意见建议，政府决策民主化、科学化进一步规范。

基层政务公开标准化目录体系基本建成。抓好国务院部门26个试点领域的基层政务公开标准指引的落地，制定出台《呼伦贝尔市政务公开工作领导小组关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（呼政公发﹝2020﹞2号），明确总体目标和年度重点，细化任务分工，推动工作落实。全面开展政务公开事项梳理和目录编制，制作“梳理权责清单和公共服务事项清单办事指南和办理结果教程”，编制各部门共性的政务公开事项标准目录。组织市直有关部门编制本级重点领域政务公开事项基本目录，为基层政府提供参考。开设“基层政务公开标准化规范化”专题，汇总公布旗市区、乡镇政府信息公开事项标准目录，实时更新当前工作进展，分享交流各地经验做法，通过专栏全方位展示全市政务公开标准化规范化工作面貌，不断提升政务服务水平，夯实工作成果。

2.围绕“六稳”“六保”加强和改进政策解读，有效回应社会关切。认真贯彻落实政策性文件制定与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署要求，将“政策解读”纳入政府公文运转流程，真正将政务公开嵌入政府工作过程。强化日常调度和重点指导，有针对性做好重大政策的解读宣讲工作，推动工作上新台阶，全年发布各类政策解读稿件441篇。注重提高解读的权威性和可读性，主要负责人、图文、音频视频、H5等非文字解读占比已达61.45%。强化政务舆情回应，及时了解群众关切，做好解疑释惑工作，全年开展在线访谈33期；做好突发事件、民生问题等社会热点回应，针对“疫情防控，人人有责”“一盔一带从我做起”等事关百姓切身利益的热点发布了公开信、倡议书等；加强市长信箱留言办理，及时为百姓排忧解难。全年公布人大代表建议和政协委员提案办理答复551件。

3.以政府信息公开助力营商环境改善。

围绕贯彻落实“放管服”改革优化营商环境，新开“优化营商环境”专栏，集中展示各级党委、政府关于优化营商环境的政策信息，特别是结合2020年营商环境重点工作，集中发布本级政府、各相关部门自2016年出台的政策文件及解读112件、工作进展及成效信息125条，公开了各级行政机关制定出台的市场监管规则和标准，切实提高决策和执行情况公开，营造优化环境良好氛围。开设办事直通车，增加政务服务平台入口，进一步提升市场主体办事便利度。

政务服务水平持续提升。深入落实审批服务“三集中、三到位”，群众办事只进“一扇门”，市本级472项政务服务事项全部入驻，实现了部门、事项、授权应进必进。加强线上线下融合，按照“一窗办理”等要求，结合企业和群众全生命周期100件“一件事”事项梳理，优化线下大厅布局，设置了综合受理区、企业开办专区、跨省通办专区、投资项目一站式服务区、帮办代办服务区、互联网E站、政务公开查询区和24小时自助服务区，设立了综合受理、不动产登记、公安、司法4个分类一窗，市本级361项政务服务事项纳入一窗综合受理，比例达到85%，群众办事便利度进一步提升。在陈旗东乌珠尔苏木和新巴尔虎右旗克尔伦苏木芒来嘎查设立了基层政务服务便民示范点，完成19项政务服务事项的标准化梳理，并在全市各乡镇苏木村嘎查推广复用，基层政务服务能力显著提升。

4.围绕疫情防控和支持企业复工复产做好信息公开。做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，及时准确发布疫情信息；规范发布各类应急预案，做好宣传培训，增强公众风险防范意识和能力；经常性发布公共卫生小知识，做好知识普及，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。及时发布各级党委、政府有关推动复工复产复学的政策信息、工作进展、咨询监督电话，为疫情防控和复工复产复学创造有利条件，助力经济社会运行秩序加快恢复。

5.提升重点领域信息公开质量。围绕《政府工作报告》确定的优化营商环境、产业结构转型升级、乡村振兴、绿色文明呼伦贝尔、深化改革开放、保障和改善民生等重点工作做好信息公开。

一是做好重大建设项目和公共资源领域信息公开。集中公开年度重大项目清单，项目审批、核准、备案等全过程的信息。做好“工程建设项目审批制度”改革重大政策、配套文件发布和解读，制作审批事项清单和审批流程图，企业办理一目了然。稳步推进公共资源配置信息公开，按月发布保障性安居工程和危房改造任务进展信息，定期发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等信息，优化公共资源交易平台建设，“不见面审批”“电子保函”已上线运行，公共资源配置全流程透明化深入推进。2020年，全市各方交易主体共发布各类交易信息11269条。

二是有序推进社会公益事业领域信息公开。调整完善重点领域专栏设置，对脱贫攻坚、社会救助、社会保障、教育、医疗卫生、环境保护、污染防治攻坚战、安全生产、灾害事故救援、公共服务等专栏进行了调整，增加了各领域政务服务事项办事指南及办理结果等信息，内容涵盖更广泛，公开的深度和广度进一步拓展，社会公益事业透明度进一步深化。

三是推进公共监管领域信息公开。落实《呼伦贝尔市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，在政府门户网站上线行政执法公示模块，统一公示行政执法单位的执法信息，方便社会公众查询。推进事中事后监管信息公开。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，通过政府门户网站集中公开各单位随机抽查事项清单；梳理形成市、旗市区两级监管事项目录清单和监管事项检查实施清单。

四是继续做好“三大攻坚战”信息公开。集中公开防范化解金融、债务风险政策信息和重点领域风险防控信息公开，加大产业、就业、教育、健康、社会保障等行业扶贫政策举措、项目、资金等信息公开力度，规范发布生态环境信息，助力攻坚战深入推进。

五是大力推进财政信息公开。市级项目预算公开范围已扩大到所有党政部门，实现市级部门全覆盖。市级部门公开绩效目标和评价报告的项目逐渐增加。全面公开经本级人大及常委会批准的政府预决算信息、预算调整、预算执行情况等10张报表，完整公开分地区的税收返还和转移支付预算表、地方政府债务情况表等。按月发布一般公共预算收支情况及解读。公布了2020年行政事业性收费目录清单和政府定价目录，及时公开政府定价、调价的有关政策和审批信息，及时公布与群众生活息息相关的水果、蔬菜、水产品、禽蛋、肉、食用油等价格信息。

（二）依申请公开情况

严格落实《条例》规定，进一步规范政府信息公开申请办理工作。制定下发《关于做好政府信息公开申请办理工作的通知》（呼政公办字〔2020〕11号），统一全市“依申请办理示范文书”，优化依申请工作流程。加强服务点当面咨询的接待和服务，依申请办理过程中注意与申请人进行电话沟通，提高便民服务水平。

全市各级行政机关共收到政府信息公开申请224件，较去年增长103.64%。已答复222件（含上年结转申请1件），2件结转下年继续办理，均在法定期限内予以答复。办理信息公开行政复议12件，行政诉讼立案4件（均为行政复议后起诉），无结果纠正案件。 

（三）政府信息管理情况

做好基础信息发布，编制机构职能统一模版，组织全市各行政机关规范发布机关职能、机构设置、办公地址、联系方式等信息，同步编制更新政府信息公开指南，明确公众获取主动公开和依申请公开信息的主要渠道和具体方式。开展不定期网上巡查，督促各行政机关主动公开文件及时挂网。调整政府信息申请公开办理平台布局，增加统计功能。

升级改造了行政规范性文件统一发布版块，规范性文件须标注发文机关、文号、成文日期、发布时间、有效性等要素信息，集中统一对外公开。规范性文件信息全链条管理，以规范性文件为中心，前端关联意见征集和意见反馈，后端关联政策解读，做到网上信息发布有征集、有反馈、有文件、有解读，便于企业群众查找阅览。

建立本级“文件库”。依托政府门户网站加强政策文件规范化、精细化、动态化管理，提供按部门、文种主题和体裁分类展现，方便群众快速定位查找政策。提升“文件库”智能化水平，丰富检索、下载功能，确保文件底数明、易查询、好获取。

（四）平台建设情况

2020年，我市持续强化政府网站、政务新媒体以及线下公开场所等平台建设，不断拓宽公开渠道。切实做好内容管理，优化展示方式，持续提升政府网上履职能力和服务水平。

1.优化改版政府网站。新版政府门户网站已上线运行。定期组织开展全市政府网站的监督管理、常态化监测和年终考核，发现问题及时提醒和督促整改，每季度下发情况通报，提出运行管理要求，确保全市政府网站内容服务平稳安全。持续对网站内容和功能进行优化，不断深化政府信息公开平台、政务公开板块改版升级，按照国务院推荐标准建成政府信息公开平台，法定公开内容按目录要求完成调整设置，强化政策解读、回应关切、公众参与等板块建设。系统做好栏目展示设计，提高权责清单、财政预决算、决策草案意见征集反馈、会议公开等工作内容的可见性、易查性。优化栏目内搜索引擎功能，优先显示最新政策文件、便民类信息等搜索结果。

2.加快蒙文网站群建设。14个旗市区政府蒙古文政务网站均已开通上线，不断推进蒙古文信息资源互联共享。加强网站管理和优化栏目，制定出台网站信息采集审查发布和工作守则等管理制度，新开“公报”“政策解读”等栏目，网站内容更丰富、更规范。

3.做好权威发布。按时编辑出版《呼伦贝尔市政府公报》，全年共编发电子版24期，纸质版刊物编印8期，刊登200余份政府公文、政策解读和人事任免等内容，政府公报权威性与政府政策文件的功能进一步凸显。全市14个旗市区均创办了纸质版和网上政府公报。

4.理顺政务新媒体管理机制。市政务服务局全面摸查、清理和整合全市各类政务新媒体，并完成备案、账号关停注销等工作。至2020年底全市共有新媒体账号603个，其中微信公众号451个，新浪微博68个，移动客户端5个，其他79个，已录入全国政务新媒体信息报送系统。通过第三方服务检查备案信息的准确性和账号更新情况，定期提醒及时更新。“呼伦贝尔市人民政府蒙古文发布”已于7月10日正式开通，共上传信息126条。

5.建设标准化线下政务公开平台。结合基层政务公开标准化规范化推进要求，在全市政务服务大厅和便民服务场所推进政务公开专区建设，统一名称、统一标识，配置必要便民查询设施、设备等，提供政策查询和免费打印、政府信息公开申请、政务服务咨询等服务，为公众查阅提供便利。

6.推进“12345”政务服务便民热线工作。坚持“集中管理、统一受理、按责转办、限时办结”原则，着力打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。市域内实现一号受理，统一接收，分级办理，提供“7×24小时”全天候人工服务，及时处置群众诉求，不断提高群众满意度。

（五）监督保障情况

充分发挥考核促进工作的良性作用。围绕政务公开重点工作、薄弱环节和瓶颈问题加大政务公开绩效考核力度，结合专项检查、整体通报和政府信息公开社会评议结果综合考评，以保证考核的客观公正。

加强业务督促指导。针对自治区2019年政务公开第三方评估发现问题，制定整改方案和任务清单，督促相关责任部门按照细化的问题清单，逐一对照整改，充分发挥考核评估“照镜子”的作用，推进全市公开工作水平整体提升。赴各旗市区开展督查调研，对发现的问题当场进行反馈，指导整改。做好全市政府网站和政务新媒体检查工作，按季开展政府网站和政务新媒体全面检查，并定期向社会通报检查情况。

抓好业务培训工作。针对年度重点工作，组织全市政务公开工作人员开展基层政务公开标准化规范化事项梳理网上集中学习。继续将政务公开纳入公务员初任培训。2020年，全市累计开展业务培训98次，累计培训6553人次。

组织开展社会评议。为加强对全市政府信息公开工作的监督，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，切实提升人民群众获得感和满意度，主要围绕公开信息是否全面、真实、准确；公开的方式、渠道和设施是否便捷有效；公开申请是否依法受理和答复三方面征集社会各界意见建议，征集期内共有1460人次参与了此次调查。

本年度内未发生政府信息公开工作责任追究。

二、主动公开政府信息情况

        三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的问题及改进情况

一年来，在各级行政机关的共同努力下，全市政府信息公开工作取得了新进展，但同时也还存在一些困难和问题亟待解决，主要体现在：一是公开理念和意识有待进一步加强。“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在。存在迎检考核突击上传信息，不按法定时限公开的现象。二是新《条例》实施后，专业领域的学习仍需加强，尤其政务公开队伍出现一定变动，工作能力需进一步提升。三是决策公开仍需加强，政策解读和公众参与的内容和形式需进一步细化丰富。四是公开平台建设有待进一步加强。政府网站集约化建设需加快推进，公开栏目设置需进一步优化，利用政务新媒体等平台公开政府信息，提高政府信息公开针对性、实效性的意识还需要加强。五是政务公开标准化规范化建设需进一步提速拓展，成果推广与应用仍需加强。

下一步工作中，我市将结合当前政府信息公开工作的新形势新任务新要求，重点开展以下工作：

一是深入做好《条例》的贯彻落实。统筹抓好政府信息公开申请收费管理，推动企事业单位信息公开制度建设，规范各单位网站政府信息公开专栏设置和内容维护，完善依申请办理工作全链条管理，动态拓展主动公开范围。

二是进一步深化解读回应参与。着力提高政策解读质量，推进多元化解读和政策施行后解读，加强对经济民生热点、创业办事痛点堵点的及时有效回应，健全重大行政决策公众参与机制。

三是全面推进政务公开标准化规范化建设。继续抓好国务院部门26个试点领域的基层政务公开标准指引的落地，以专栏形式集中公开有关信息，动态调整政务公开事项标准目录，并按目录常态化公开各类信息，推进办事服务全过程精准公开。继续推进基层政务公开专区建设，做好指导和督促，创新政务公开形式，在政务服务大厅打造集信息公开、服务展示、查阅获取于一体的政务公开体验区。健全完善政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核制度体系，切实提高全面推进基层政务公开标准化规范化工作的针对性和实效性。 

四是着力提升平台渠道管理和服务水平。强化政府网站集约化管理和公开专栏规范化建设，进一步明确政务新媒体主管主办职责，加强线下公开场所和渠道建设。

五是严格强化工作保障和监督。严格落实政务公开的领导体制和工作机制，分级分类做好业务培训，进一步完善政务公开社会评议机制，加强工作过程管理和检查。

六、其他需要报告的事项

无。

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