序号

受理

编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

是否

办结

责任人被处理情况

1

D2NM202204180057

呼伦贝尔市鄂温克族自治旗202国道旁龙达牲畜交易市场，没有审批手续，占用草场，毁坏草场大约400亩左右。

鄂温克族自治旗

生态

经查，投诉人所反映的内容部分属实。

举报问题所反映呼伦贝尔市龙达畜牧交易市场有限公司（法定代表人张某某），于2016年5月在鄂温克旗巴彦托海镇巴彦托海嘎查建设呼伦贝尔市龙达畜牧交易市场，非法征收征用使用草原3.96亩，2018年鄂温克旗农牧业局立案查处，下达行政处罚决定书（鄂农牧综执〔2018〕15号），罚款0.9445万元，罚款已全额缴纳，2018年9月12日补办《草原征占用审核同意书》（鄂农牧〔草原〕审〔2018〕第13号）（在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施）。

2021年5月26日，鄂温克旗林业和草原局执法检查发现，呼伦贝尔市龙达畜牧交易市场有限公司存在超范围使用草原，初步核查面积117.657亩，于2021年7月30日将该案移送至鄂温克旗公安局（鄂林草〔草原〕移〔2021〕2号）。

2021年9月30日，鄂温克旗公安局出具《关于对呼伦贝尔市龙达畜牧交易市场有限公司线索移交的函》，将该案退回鄂温克旗林业和草原局。经鄂温克旗林业和草原局调查核实，呼伦贝尔市龙达畜牧交易市场有限公司非法征收征用使用草原共计48.3797亩，未改变草原用途43.515亩（不计入违法面积），项目周边车辆碾压无法确认违法主体破坏草原面积25.7623亩。经沟通，由呼伦贝尔市龙达牲畜交易市场有限公司代为恢复植被。自治区破坏草原林地违规违法行为专项整治工作领导小组《关于切实做好破坏草原林地违规违法行为专项整治行动问题整改处置工作的通知》要求“力争到12月中旬基本完成问题案件、问题图斑的整改、查处、总结和销号工作。各地要按照依法依规、实事求是、尊重历史、照顾现实、公平公正、稳妥解决的要求，妥善做好整改与查处、行政执法与刑事司法的衔接”，鄂温克旗破坏草原林地违规违法行为专项整治行动领导小组出具《案件研判会议纪要》，鄂温克旗人民政府出具《关于呼伦贝尔市龙达牲畜交易市场有限公司破坏草原林地违规违法行为的批复》（鄂政字〔2021〕192号），由于该违建项目历史原因复杂，决定不给予刑事处罚，同意延期并补办相关手续。

2021年11月1日，鄂温克旗林草局下达行政处罚决定书（鄂林草字(草原）罚〔2021〕1号），处罚面积48.3797亩（超期部分未到恢复最后期限），罚款15.3847万元，罚款全额缴纳。2021年11月1日，巴彦托海镇人民政府出具《关于使用草原审批同意书》（巴审发〔2021〕12号），同意呼伦贝尔市龙达畜牧交易市场有限公司项目在巴彦托海嘎查修建直接为草原保护和畜牧生产服务的工程设施使用草原317.73亩（含超范围占用仍继续使用48.3797亩）。

部分属实

下一步，鄂温克旗将于2022年6月30日完成25.7623亩草原植被恢复验收工作。

已办结

无

2

D2NM202204180053

呼伦贝尔市满洲里市北区一道街东方公寓一楼底商有四五家饭店（大强小串、丹东肥蚬子、安牧泰火锅、胖磊烧烤等）：

1.饭店配有大功率电机，噪声污染严重。

2.油烟没有经过任何处理直接排放。

3.厨余垃圾直接倒在了小区内（垃圾桶附近）污水直流，臭气熏天。

满洲里市

噪音、大气、其他污染、水

经查，投诉人所反映的内容基本属实。

经查，满洲里市北区一道街东方公寓一楼底商共有8家饭店，分别为：阿牧泰火锅、胖磊烧烤、丹东肥蚬子、大强小串格格家炭火烤肉、明龙风味菜馆、虹茗骨头馆、大笨象拉面、鑫焱无烟烤吧。其中，2家饭店受新冠肺炎疫情影响，2021年11月至今未营业，其余6家正常营业。

1.“饭店配有大功率电机，噪声污染严重”问题属实。

该住宅楼为商住综合楼，未配套设立专用烟道，饭店的油烟设施和排风设施多数设在楼体外。6家正常营业饭店中，1家油烟净化设备和排风设施安装在室内，不存在噪音问题。其余5家中，1家饭店油烟净化设备和排风设备功率较大，运转声音相对较大；5家饭店均未安装隔音箱。在用餐高峰期，5家饭店油烟净化设备同时启动，声音较大，影响周边居民正常休息。

2.“油烟没有经过任何处理直接排放”问题属实。

在对6家饭店的油烟净化设施检查中发现，5家饭店油烟净化设施运行状态良好，1家饭店的油烟净化设施因机器老旧，虽能正常运行，但机器运转不畅，现场检查该饭店存在油烟和异味，会对周边居民生活产生一定影响。

3.“厨余垃圾直接倒在了小区内（垃圾桶附近）污水直流，臭气熏天”问题基本属实。

在调查核实中发现6家饭店均设有厨余垃圾桶，满洲里市环卫部门每天下午4点上门收集餐厨垃圾。实地检查，小区内生活垃圾桶虽未发现污水直流，但垃圾桶及附近地面确有油污痕迹，异味较大，不排除个别饭店未按照《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的实施意见》执行，存在向居民生活垃圾桶倾倒厨余垃圾的行为。

基本属实

2022年4月19日，满洲里市城市管理综合行政执法局对6家饭店下达了《责令停止（改正）违法行为通知书》（满城责停（改）通字0025、0026、0027、0028、0029、0030号）。目前，1家油烟净化设备和排风设施功率较大的饭店已将原有设备全部拆除，安装新的油烟净化设备和排风设施，未安装隔音箱的5家饭店已全部安装隔音箱及防火隔音棉。1家油烟净化设施老旧的饭店，已经更换油烟净化设备，有效减少了噪声和异味对周边居民生活的影响。满洲里市城市管理综合行政执法局于2022年4月22日聘请呼伦贝尔市绿源环境技术服务有限公司进行检测，将根据检测结果开展下一步工作。

针对厨余垃圾直接倒小区问题，立行立改。4月19日，满洲里市环卫部门对居民生活垃圾桶及附近地面的油污立即进行了清理，目前已清洗完毕。当日，满洲里市城市管理综合行政执法局对6户正在营业的饭店发放《关于规范倾倒餐厨垃圾的通知》，要求严格遵守城市餐厨垃圾管理规定，禁止将厨余垃圾倒入生活垃圾桶内，满洲里市城市管理综合行政执法局将对满洲里市北区一道街东方公寓一楼底商的饭店餐厨垃圾处置管理情况加强日常监管。

阶段性办结

无

3

D2NM202204180062

呼伦贝尔市陈巴尔虎旗曜石汽车冰雪试驾场谎报土地性质，破坏举报人97亩林草地，修建了房屋。

陈巴尔虎旗

生态

经查，投诉人所反映的问题部分属实。

1.“陈巴尔虎旗曜石汽车冰雪试驾场谎报土地性质”情况不属实。举报项目应为陈巴尔虎旗曜石国际汽车高新技术冬季汽车试验驾驶基地建设项目，被举报项目所占草原权属为国有，使用权归属巴彦库仁镇人民政府。早在2003年1月1日，巴彦库仁镇人民政府与草原承包人佟某某签订了《草原承包合同》，承包期限至2025年12月31日。2017年，由于该草原承包合同手续不齐全，巴彦库仁镇人民政府与举报人协商解除草原承包事宜未能达成一致，双方就退出草场事宜进入司法程序，2019年陈旗法院作出裁定(〔2019〕内0725执912号)，合同所涉及草场先予执行给巴彦库仁镇人民政府，同时向佟某某送达执行通知书，要求3日内退出该案所涉草场。所以该项目所占土地性质为草原，不存在谎报土地性质，情况不属实，只是草原承包经营权存在争议。

2.“破坏举报人97亩林草地，修建了房屋”情况部分属实。呼伦贝尔曜石国际汽车高新技术测试产业园有限公司未经批准非法占用草原8.98亩，用于建设房屋等，陈巴尔虎旗草原监督管理局于2018年3月29日对其进行行政处罚（陈草监〔草原〕罚〔2018〕2号），处以罚款5067元。该项目于2018年6月4日取得自治区农牧业厅《草原征用使用审核同意书》（内草审字〔2018〕221号），批复面积6.5公顷（合97.5亩，其中8.98亩已动工，为补办；剩余88.52亩未动工，为新申请），并于2020年6月5日全部办理了建设用地手续（内政土发〔2020〕325号），因双方草场使用权争议引发的诉讼纠纷未完结，未对项目进行供地。所以该项目破坏草地建设房屋属实，但仅非法占用草原8.98亩，且已查处，并补办相关手续，其它为按程序申请用地，不存在违法行为。该地块存在林草重叠现象，陈旗政府裁定为草地，从林地数据库中调出。

部分属实

2021年4月26日法院作出巴彦库仁镇人民政府将草场使用权返还给佟某某的最终判决，由巴彦库仁镇人民政府与举报人依据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布自治区征地区片综合地价的通知》（内政办发〔2020〕16号）等相关规定签订补偿协议，待补偿款到位后，再供应建设用地。

阶段性办结

无

4

D2NM202204180028

呼伦贝尔市阿荣旗六合镇八卦山村破坏集体退耕还林地约20亩，开垦种植了农作物。

阿荣旗

生态

经查，投诉人所反映的内容部分属实。

经查，举报人反映问题中所提及的“退耕还林地”，是阿荣旗在2002年按照《退耕还林条例》(2002年发布)要求，由阿荣旗人民政府统一组织实施的退耕还林工程。

接到群众举报后，阿荣旗人民政府立即责成阿荣旗林草局和六合镇人民政府对举报内容进行实地核查。通过对六合镇八卦山村退耕还林地块实地排查和手续调取，确定六合镇八卦山村无村集体耕地（机动地）纳入退耕还林工程。通过对六合镇八卦山村范围内个人退耕还林地进行全面排查，发现位于八卦山村金界壕北侧一处集中连片退耕还林地块内，存在间种玉米问题。经核查，当事人袁某某承认在2021年于其承包经营地块内间种玉米，2003至2015年期间，与村民达成协议补偿共识。2016至2018年期间，因成活率不达标、验收不合格，补助资金未发放。经阿荣旗林草局工程师现场鉴定，林地保存率为41%。阿荣旗林草局实地测量，存在间种问题地块面积为11.554亩，经与2011年、2019年阿荣旗森林资源管理“一张图”数据库、阿荣旗2009至2018年阿荣旗土地利用现状数据库进行比对，显示地类分别为林地10.7205亩，旱地0.8335亩。

部分属实

阿荣旗林草局对袁某某开垦林地间种农作物行为开展调查，因涉及刑事犯罪，下一步将该问题线索移交阿荣旗公安局调查处理。

未办结

无

5

D2NM202204180027

2009年，呼伦贝尔市阿荣旗霍尔奇镇那克塔村村民张某某，违法侵占村内200多亩草场，违规建设房屋、农种、放牧。

阿荣旗

生态

经查，投诉人所反映的内容基本属实。

经查，被举报人张某某为霍尔奇镇那克塔村村民张某一，被举报地点位于霍尔奇镇那克塔大桥西南侧，1999年那克塔村村民张某二在霍尔奇镇那克塔大桥西南侧插种树苗,同时搭建简易房屋占用此处草地。

2014年、2015年春天，那克塔村居民张某二、张某一带领张某三、张某四在上述地块栽种果树及杨树；2015年5月下旬，张某一、张某四、张某三开垦上述地块树木空隙草地188.7亩，并种植农作物。因非法占用农用地，2016年12月23日，阿荣旗人民法院判处张某一有期徒刑一年六个月，缓刑二年，罚金3000元；判处张某四、张某三（张某二出逃）有期徒刑六个月，缓刑一年，罚金2000元。2017年8月4日，张某二投案；2017年10月31日阿荣旗人民法院判处张某二有期徒刑六个月，缓刑一年，罚金2000元。

基本属实

2022年4月19日，阿荣旗林草局对上述地块进行了实地核查，现地栽种树木仍在，已自然恢复植被，留有圈舍围栏及看护用房等临时性建筑物，张某一夫妇居住于看护用房内，涉嫌非法占用农用地。霍尔奇人民政府已于2022年4月22日下达了《责令拆除通知书》（霍综执责改〔2022〕第6号），责令当事人限期拆除该地块圈舍围栏及看护用房等所有临时性建筑物。责令当事人于2022年5月6日前拆除该地块圈舍围栏及看护用房等所有临时性建筑物。不存在耕种行为，存在放牧现象，该区域为非禁牧区，执行草畜平衡政策。

未办结

无

6

D2NM202204180063

呼伦贝尔市海拉尔区丰泽家园小区4号楼地下停车场取暖加压泵设施噪声扰民，多次向有关部门反映无果。

海拉尔区

噪音

经查，投诉人所反映的内容基本属实。

2022年4月19日，海拉尔区城市管理综合执法局执法人员到现场进行调查核实。经调查，丰泽家园小区4号楼地下一层有一处热力加压泵房，地上部分为居民住宅。自2019年1月小区物业入驻后，曾于2019年、2021年在原有隔音措施的基础上在泵房屋顶加装了隔音板和隔音棉。经走访4号楼住户，1层住户反映有噪音影响。根据现场调查初步判定为加压泵设备低频共振产生的噪音。

基本属实

海拉尔区城市管理综合执法局已委托呼伦贝尔市原野测试有限责任公司于4月22日进行低频共振噪音检测。将根据检测结果，委托有资质的第三方机构会同供热单位制定整改方案，并于本供热期结束后立即组织实施。

阶段性办结

无

7

D2NM202204180026

1.呼伦贝尔市阿荣旗复兴镇村民于某某，在复兴镇西小河非法采砂多年，开采石料40多万立方，并私自更改10亩草场性质，挖建鱼池。

2.中化学路桥公司以建设高标准农田为由，在复兴镇南河盗取砂料30万立方左右。

阿荣旗

生态

经查，投诉人所反映的内容部分属实。

1.“呼伦贝尔市阿荣旗复兴镇村民于某某，在复兴镇西小河非法采砂多年，开采石料40多万立方，并私自更改10亩草场性质，挖建鱼池”问题部分属实。

（1）呼伦贝尔市阿荣旗复兴镇村民于某某，在复兴镇西小河非法采砂多年，开采石料40多万立方问题部分属实。阿荣旗水利局、阿荣旗自然资源局、复兴镇综合行政执法局对群众投诉反映问题进行了核查，被举报人于某某为复兴镇地方子村居民，复兴镇西小河实际为红毛沟河。经现场核查发现，红毛沟河复兴镇地房子村段仅左岸有8处砂料堆。通过走访问询复兴镇地房子村部分村干部、村民和被举报人，确定以上砂料堆为于某某所有。经本人指认，其中2堆为2016年剩余未利用砂料，其余6堆为2020年至今开采堆存。经调阅采砂许可档案，2016年，于某某取得了红毛沟河复兴镇地房子村段采砂许可手续（201605复001），批复采砂量1000立方米，2017年至今未取得其他采砂许可手续。2022年4月19日，阿荣旗水利局委托内蒙古瀛环测绘有限公司对上述堆砂料方量进行了测量，共计3860.5立方米，其中，2016年剩余未利用砂料491.5立方米，2020年至2022年非法采砂3369立方米。阿荣旗人民政府已责成阿荣旗水利局、复兴镇综合行政执法局依据相关法律法规进行立案查处，计划于2022年5月31日前完成案件办理及河道恢复治理工作。

（2）“私自更改10亩草场性质，挖建鱼池”问题不属实。阿荣旗自然资源局、阿荣旗林草局、复兴镇综合行政执法局对群众投诉反映问题进行了核查，阿荣旗复兴镇地房子村西北侧、红毛沟河东侧有一处坑塘。阿荣旗林草局对该坑塘进行了实地测量，面积为7406.24平方米。经与阿荣旗2009年阿荣旗土地利用现状数据库进行比对，该坑塘地类为内陆滩涂4667.56平方米、旱地2738.68平方米。不存在草地地类及人为更改草场性质问题。经走访问询周边群众及比对该位置历年遥感影像图发现，2014年至2015年期间，红毛沟河冲刷河岸问题严重，该坑塘范围内的2738.68平方米旱地于该时间段因流水冲刷灭失；2016年，红毛沟河左岸耕地承包人自行对河岸进行加高修筑，形成坑塘北侧、东侧、南侧坝体；2017年，为便于进入耕地且防止河道继续冲刷侵蚀耕地，于某某将红毛沟河道内的通行便道进行加高修筑，形成坑塘西侧坝体，至此形成上述坑塘，修筑位置不涉及占用草原问题。经复兴镇综合行政执法局现场核查，该坑塘非鱼池，不在河道管控范围内（坑塘坐标：X5342331.006 Y41518293.319;X5342339.746Y41518328.979;X5342196.530Y41518386.926;5342151.576Y41518348.270;X5342178.601Y41518338.794），未发现违法行为。

2.“中化学路桥公司以建设高标准农田为由，在复兴镇南河盗取砂料30万立方左右”问题部分属实。阿荣旗水利局、复兴镇综合行政执法局对群众投诉反映问题进行了核查，复兴镇南河实际为复兴镇索勒奇河。现场核查发现，索勒奇河复兴镇仅靠山村段的河道内有3处砂料堆存。通过走访问询靠山村村干部、村民及施工单位负责人了解到，此处取料点为阿荣旗农牧局建设服务中心2021年呼伦贝尔市阿荣旗藏粮于地藏粮于技东北黑土地保护建设项目复兴镇项目区取料点，该项目中标单位为中化学路桥建设有限公司。2022年3月末至4月初，取料施工单位在未取得采砂、清淤审批手续的情况下，在索勒奇河复兴镇靠山村段河道开采砂料。开采砂料一部分堆存于附近河道内，另一部分运送至复兴镇3个蓄水池项目区。截至现场核查时，以上砂料暂未使用。

部分属实

2022年4月19日，阿荣旗水利局委托内蒙古瀛环测绘有限公司对砂料方量进行了测量，共计4729.3立方米。阿荣旗人民政府已责成阿荣旗水利局、复兴镇综合行政执法局依据相关法律法规进行立案查处，计划于2022年5月31日前完成案件办理及河道恢复治理工作。

未办结

无

8

X2NM202204180008

呼伦贝尔市海拉尔区众兴商品混凝土有限公司堆料场未封闭，生产设备未封闭，造成粉尘污染，生产时设备有噪声污染，混凝土运输车辆清洗罐存在随意倾倒问题。

海拉尔区

水、噪音、大气

经核实，投诉人所反映内容部分属实。

信访问题处理情况

经查，投诉人反映的呼伦贝尔市海拉尔区众兴商品混凝土有限公司现已更名为内蒙古晟满双科技有限公司，位于海拉尔区建设镇互助村1组8号，法定代表人郭某某。

该公司厂区内建设有两条商品混凝土生产线，主要利用石子、水泥、粉煤灰等原料加水拌和后制成预搅拌混凝土。对厂区及周边排查未发现混凝土运输车辆清洗废水随意倾倒的情况。

该公司储料场东、西、北三侧建设了防尘网，未全封闭；混凝土搅拌机建设于封闭车间内；6个封闭粉煤灰储料罐，顶部均安装有除尘器。现场检查发现厂区西北角露天堆放约50立方米石子，未发现储料场及厂区存有易产生扬尘的物料，现场无粉尘污染。因该公司处停产状态，生产设备及车辆未投入使用，现场不存在噪声污染的问题。

为提升海拉尔区商品混凝土行业污染防治水平，整治粉尘污染问题，海拉尔区生态环境分局于2021年3月25日向该公司下达《呼伦贝尔市生态环境局海拉尔区分局关于加强海拉尔区预拌商品混凝土行业环境保护工作的通知》，要求于2021年5月1日前完成整治工作，后因该公司未能按期完成整改任务，其向海区生态环境分局递交了一份承诺书，承诺在整改工作完成前不再进行生产，结合现场检查情况及日常不定期现场抽查情况判断，该公司已履行自行停产的承诺，现场检查时未发现再生产迹象。

部分属实

检查期间现场负责人同时表示，该公司已计划停止在该地点继续从事商品混凝土生产，待天气转暖时将逐步对厂区内设备进行拆除。截至2022年4月20日，该公司已开始自行对厂区内余料、杂物等进行清理，对厂区内建设的板房等进行拆除外运。主体设备因拆除难度较大，需从外省雇佣专业工程队进行拆卸，受疫情管控、人员隔离因素等影响，整体拆除工作预计在2022年5月30日前完成，海拉尔区生态环境分局将监督企业按时完成整改。

阶段性办结

无

9

D2NM202204180014

呼伦贝尔市海拉尔区河东新区天博丽都花园小区南侧，大面积堆放了建筑垃圾及生活垃圾，多年无人清理。

海拉尔区

土壤

经查，投诉人所反映的内容基本属实。

2022年4月19日，海拉尔区城市管理综合执法局安排执法人员到现场进行调查核实。经调查，河东新区天博丽都花园小区南侧空地的建筑垃圾和生活垃圾已于2022年4月3日清理完毕。2022年4月19日，再次排查过程中发现小区南侧空地存有部分土堆，立即安排3辆铲车和6辆运输车进入现场进行清理和土地平整，已于4月20日完成清理和平整工作。

基本属实

海拉尔区城市管理综合执法局在丽都花园小区南侧空地入口处设立禁止倾倒垃圾的警示牌，并派专人进行巡查。

已办结

无

10

D2NM202204180012

2016年-2018年，呼伦贝尔市扎兰屯市大河湾镇尖山子村吴某某，破坏国有林地约35亩，建设厂房和牛圈，2020年，相关部门对其进行了处罚，并要求将其恢复原貌，但吴某某未履行将林地恢复原貌的义务，现仍在破坏林地。

扎兰屯市

生态

经核查，投诉人所反映的内容基本属实。

经调查，此问题系吴某某于2016-2018年两次改变林地用途共6.1亩。经比对扎兰屯市2016-2019年森林资源管理一张图数据库确定，农民自住建房占乔木林地0.1亩、饲料晾晒场占乔木林地1.2亩、开垦乔木林地1.2亩（2016年开垦0.6亩，2018开垦0.6亩）、搭建牛棚占地3.6亩（其中乔木林地0.5亩，宜林地3.1亩）。具体为：

1.吴某某在2016年违法自建住房0.1亩、开垦林地0.6亩、私建饲料晾晒场1.2亩，已由扎兰屯市森林公安局依法查处并处以9072.7元罚款（罚款已缴纳）。其中，违法开垦林地已恢复植被；住房正在补办相关手续；饲料晾晒场正在申请法院强制执行。

2.吴某某在2018年违法开垦林地0.6亩、私建牛棚3.6亩，已由扎兰屯市森林公安局依法查处并处以9410元罚款（罚款已缴纳）。其中，违法开垦林地已恢复植被；牛棚已完成拆除0.5亩（国有林地）并恢复林业生产条件，剩余3.1亩牛棚因地类权属为集体，且符合内蒙古自治区《关于切实做好破坏草原林地违规违法行为专项整治行动问题整改处置工作的通知》补办手续要求，正在办理相关手续。吴某某现已完成异地造林恢复植被12亩并通过验收。

基本属实

下一步，由扎兰屯市林草局牵头，大河湾镇人民政府、成吉思汗国有林场全力配合，要求吴某某于2022年9月30日前补办使用林地手续。如吴某某未按期限办理使用林地审批手续，扎兰屯市林草局将联合有关部门坚决依法拆除、恢复植被。同时加大监督管理力度，落实管护责任，坚决杜绝破坏草原林地的违法行为再次发生。

未办结

无