9月30日,呼伦贝尔市政府新闻办公室召开新闻发布会，全面介绍了《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关情况。呼伦贝尔雷速体育：宣传部副部长姚行权主持会议，市发展改革委党组书记、主任鄢树岭做主题发布介绍有关情况，市农牧局副局长汪伟成，市卫健委副主任吕忠，市商务局副局长刘迎春，市文旅广局副局长杜明燕，市林草局副局长马奎兴，市工信局四级调研员郝立新，市生态环境局生态环境综合行政执法支队队长马强回答了媒体提问。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是呼伦贝尔走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新的更大发展的关键时期。按照雷速体育：规划《建议》，制定《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，谋划我市未来五年乃至更长时期发展，对动员全市上下深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实188比分直播：总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深入落实自治区党委十届十三次、十四次全会精神，落实好全市第五次党代会精神，在新时代新征程建设更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔，具有十分重要的意义。

《纲要》由188比分直播：实施并向全社会公布，分为三大板块11篇31章91节，第一板块为总论，主要阐述“十三五”时期我市经济社会发展成就，新发展阶段面临的发展形势，到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”经济社会发展指导思想、基本原则、主要目标和发展布局；第二板块为分论，总体上按照落实“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位和自治区对东部盟市的发展要求，依据新发展理念分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务；第三板块为结尾，主要阐述全面加强社会主义政治建设、健全规划实施机制等内容。核心内容可以概括为“一个主题、两个阶段奋斗目标、九项重大任务”。

内蒙古日报社、内蒙古广播电视台、呼伦贝尔日报社、呼伦贝尔市广播电视台、呼伦贝尔发布、呼伦贝尔新闻网、呼伦贝尔广播电视网、海拉尔区融媒体中心、鄂温克旗融媒体中心参加了新闻发布会。

《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》政策解读新闻发布会发布词

呼伦贝尔市发展和改革委员会党组书记、主任 鄢树岭

同志们，各位新闻界的朋友们：

大家上午好！

首先，我谨代表市发展改革委，向雷速体育：宣传部、市直各部门以及在座的媒体朋友们表示衷心的感谢，感谢大家对“十四五”规划编制工作的大力支持和热心关注。下面，我将《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关情况简要介绍如下。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是呼伦贝尔走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，实现新的更大发展的关键时期。按照雷速体育：规划《建议》制定《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，谋划我市未来五年乃至更长时期发展，对动员全市上下深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实188比分直播：总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，深入落实自治区党委十届十三次、十四次全会精神，落实好刚刚胜利闭幕的全市第五次党代会精神，在新时代新征程建设更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔，具有十分重要的意义。

雷速体育：、市政府高度重视规划编制工作，成立了由雷速体育：主要领导任组长的“十四五”规划编制工作领导小组、由市政府主要领导任组长的发展规划委员会。雷速体育：、市政府主要领导多次主持召开雷速体育：常委会、雷速体育：财经委会议、“十四五”规划编制工作领导小组会议及市政府常务会、市发展规划委员会会议听取情况汇报，研究重大事项，部署相关工作。按照市委、市政府的统一安排部署，市发改委积极发挥牵头职能作用，于2019年4月份启动了“十四五”规划编制工作。在此期间，我市建立并完善了“三组一研”（课题组、起草组、专家组、研究机构）工作机制，完成了12项前期重大课题研究，开展了覆盖各旗市区的政策解读、规划调研与讲座培训，完成了“十四五”规划《基本思路》研究，先后七轮组织重大战略任务、重大政策建议、重大改革举措、重大工程项目的筛选谋划。在此基础上，按照雷速体育：规划《建议》精神，开始组织编制“十四五”规划《纲要》。

规划编制过程中，通过网上建言献策、书面信函、交流座谈、新闻发布会、在线访谈等方式，广泛开展社会各界和各旗市区、市直各部门、各大企业、人民团体和驻呼伦贝尔有关单位意见建议征集。经筛选汇总，共征集意见建议721条，起草组进行了认真梳理和吸收采纳。《纲要》严格履行了各项法定程序，通过了呼伦贝尔市第四届人民代表大会第五次会议审议，由188比分直播：实施，并向全社会公布。

《纲要》起草过程中，我们坚决以188比分直播：新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的十九届五中全会精神和188比分直播：总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神以及自治区党委十届十三次全会精神融会贯通，按照自治区党委、政府为东部盟市量身定制的发展蓝图，紧密结合“坚持生态优先、绿色发展，建设美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔”的实践，把“两个维护”落实到谋划和推动经济社会发展实践中。紧扣“坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”，聚焦落实“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，认真研究谋划呼伦贝尔在落实这个战略定位中所处的位置、承担的使命、肩负的责任、办好的大事、发挥的作用。围绕雷速体育：规划《建议》提出的规划方向，细化实化量化建设现代化呼伦贝尔的目标指标、发展布局、政策举措、工程项目，更加注重务实管用，突出科学性、操作性、针对性，切实将雷速体育：的安排部署转化为政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的工作实践。坚持找准切入点、结合点、着力点，紧扣上级要求与我市特色做好《纲要》谋篇布局。在总体安排上，将准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务融入新发展格局贯穿《纲要》全篇。在发展布局上，强化《纲要》对空间布局层面指导，统筹提出未来五年我市国土空间开发保护布局、产业基地布局、区域生产力布局、新型城镇化布局的总体考虑，以及推动市域协调发展的主要方向，通过这一总体安排，把生态优先、绿色发展导向落实落地落细。

《纲要》分为三大板块11篇31章91节，第一板块为总论，主要阐述“十三五”时期我市经济社会发展成就，新发展阶段面临的发展形势，到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则、主要目标和发展布局；第二板块为分论，总体上按照落实“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位，和自治区对东部盟市的发展要求，依据新发展理念分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务；第三板块为结尾，主要阐述全面加强社会主义政治建设、建立健全规划实施机制等内容。核心内容可以概括为“一个主题、两个阶段奋斗目标、九项重大任务”。

“一个主题”。《纲要》旗帜鲜明地以推动高质量发展为主题，紧紧把握适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求，坚持党的全面领导、以人民为中心、新发展理念、深化改革开放、系统观念等5条基本原则。《纲要》全篇都围绕“坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”来展开，坚持生态优先、绿色发展，把我国北方重要生态安全屏障建设挺在最前面，作为推动高质量发展的重要前提、鲜明导向和推进现代化建设的重大原则，把维护国家边疆安全、经济安全、粮食安全、能源安全，筑牢祖国北疆安全稳定屏障作为重大政治责任。坚持把“两个屏障”的建设要求，从空间布局、产业发展、城乡建设、人民生活等全领域加以贯彻落实，推进发展理念、发展路径、发展方式、发展目标的全面转变。《纲要》聚焦落实国家农畜产品生产基地、国家重要能源和战略资源基地、建设我国向北开放重要桥头堡“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，加快建设现代化经济体系，构建现代产业体系，以建设更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔为目标，全面推进生态产业化和产业生态化，推动数字产业化和产业数字化，坚持把实施重大工程项目作为形成高质量发展新优势、服务建设向北开放重要桥头堡的重要支撑。

“两个阶段奋斗目标”。按照党雷速体育：对实现第二个百年奋斗目标的战略安排和基本实现社会主义现代化的远景目标，到2035年，呼伦贝尔将与全国全区一道基本实现社会主义现代化，草原更碧绿、森林更茂密、河湖更清澈、空气更清新，全市达到更高水平的美丽富饶、和谐安宁。

锚定2035年远景目标，“十四五”时期，呼伦贝尔将持续深入建设国家生态文明建设示范区、向北开放中俄蒙合作先导区；生态农畜林产品生产基地、原生态高端旅游目的地、能源和资源战略储备基地；环境优美、生活富裕、民族团结、边疆稳固的幸福家园。

在“十四五”时期经济社会发展主要指标方面，设置经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类20项主要指标，其中预期性指标12项，约束性指标8项。预期性指标方面，“十四五”期间，地区生产总值年均增长3%左右，全员劳动生产率年均增长3%左右，常住人口城镇化率达到74%，全社会研发经费投入年均增长12%以上，居民人均可支配收入年均增长3.5%左右。到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达到0.3件，城镇登记失业率控制在5%以内，每千人口拥有执业（助理）医师数达到3.6人，基本养老保险参保率达到90%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到1.3个，人均预期寿命达到76.8岁，草原综合植被盖度达到75%以上；约束性指标方面，到2025年，劳动年龄人口平均受教育年限达到11年，单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、城市空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例均达到自治区要求，森林蓄积量达到14.65亿立方米，粮食综合生产能力保持在120亿斤左右，黑土地保护利用面积达到500万亩。经过五年不懈努力，呼伦贝尔现代化建设各项事业将实现新的更大发展，草原茂盛、森林茂密、河湖清澈、空气清新的呼伦贝尔将更加美丽；物产丰富、产业兴旺、开放包容、充满活力的呼伦贝尔将更加富饶；政治坚定、人民民主、文化繁荣、生活富裕的呼伦贝尔将更加和谐；民族团结、社会安定、治理高效、边疆稳固的呼伦贝尔将更加安宁。

“九项重大任务”。《纲要》按照落实“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位和自治区对东部盟市的发展要求，依据新发展理念分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了9个部分，明确重点领域的思路和主要工作。具体包括：建设国家生态文明示范区，筑牢我国北方重要生态安全屏障；坚持创新核心地位，培育壮大发展新动能；加快生态产业化和产业生态化，形成高质量发展新优势；深度融入国内国际双循环，服务建设向北开放重要桥头堡；深化改革补短板强弱项，增强发展活力动力支撑力；改善人民生活品质，不断增进民生福祉；加强精神文明建设，增强文化软实力；铸牢中华民族共同体意识，巩固发展民族团结大局；统筹发展和安全，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

《纲要》是我市推进社会主义现代化建设的阶段性部署和安排，主要阐明全市发展思路、明确政府工作重点、引导规范市场主体行为，重点确定全市“十四五”时期经济社会发展的大方向、大脉络、大布局、大指标、大工程、大政策、大举措，更加强调统领指导作用，为各级各类规划编制和实施提供遵循。昨天，中国共产党呼伦贝尔市第五次代表大会胜利闭幕，在推进《纲要》实施过程中，我们将全面贯彻落实党代会精神，对标对表党代会提出的新部署新要求，朝着共同富裕的目标扎实迈进，不断强化思想引领、细化任务目标、实化行动举措。

在建立健全规划实施机制方面，我们将加快制定出台《纲要》实施分工方案，按照“二级四类”统一规划体系和“十四五”规划编制目录清单管理要求，遵循不同规划的功能属性，加强规划目标任务衔接，推动空间规划、专项规划尽快出台。做好规划动态监测评估，加快制定部门分工方案，明确责任主体，开展年度监测、中期评估和终期总结，提高规划的执行力。同步做好《纲要》与年度计划的衔接工作，充分让中长期目标任务分解到年度行动计划中，实现中长期规划与短期计划相统一。同时，抓好重大项目实施，紧跟国家和自治区战略、重大布局和产业政策调整方向，严格执行国家和自治区能耗、水耗、土地等指标要求，加强项目谋划论证实施工作，做到谋划一批、建设一批、实施一批、运营一批。

我们还将不断完善规划实施的公众参与和社会监督机制，在这里，也希望新闻界的各位朋友与我们一同抓好宣传解读工作，激发全市各族人民参与规划实施、建设更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔的主人翁意识，形成全社会关心规划、自觉参与和监督规划实施的良好氛围，在新时代新征程奋力开创更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔新局面，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦作出呼伦贝尔新贡献！

我先介绍到这里，谢谢大家。

《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》政策解读新闻发布会答记者问

1.请问“十四五”时期我市在加强森林、草原生态系统保护与修复方面，将制定哪些目标？采取哪些具体措施？

市林草局副局长马奎兴：非常感谢记者朋友的提问，下面我来为大家解答。

呼伦贝尔是生态大市，是我国北方重要的生态安全屏障的重要组成部分，是国家木材战略储备和后备资源储备基地，也是东北亚水塔的重要组成部分。全市林地面积1630万公顷，森林面积1300万公顷，森林蓄积量12.7亿立方米。草原面积993万公顷，占自治区草原总面积的11.4%。2020年，草原综合植被盖度达到75%。

《纲要》提出，“十四五”时期，我市将建设国家生态文明示范区，筑牢我国北方重要生态安全屏障，统筹山水林田湖草沙综合治理，守住自然生态安全边界，扩大生态产品供给，为子孙后代守护好这片绿水青山，建设人与自然和谐共生的现代化。在加强森林、草原、治沙及湿地生态系统保护与修复方面，我市将采取以下具体措施：

一是加强草原生态系统保护与修复。严格执行基本草原保护、禁牧休牧、草畜平衡和草原生态保护监测评估基本制度，严格落实草原生态保护补助奖励政策，切实提升草原生态系统功能。加大天然草原保护力度，实施天然草原退牧还草等生态工程。加强人工草地建设，开展草原健康诊断，实现草原智慧化管理。强化草原执法监督，严厉打击非法征占用草原等违法行为。严禁在草原上乱采滥挖、新上矿产资源开发等工业项目，已批准在建运营的矿山、风电、光伏等项目到期退出，到2025年，修复各类退化草原150万亩以上。

二是加强森林生态系统保护与修复。大力推行“林草长制”，落实旗市区政府天然林保护行政首长负责制和领导干部任期国土绿化目标责任制。加强森林资源保护，大力实施天然林保护和修复。继续落实天然林停伐政策，建立天然林休养生息制度。积极采取林分改造、森林抚育等措施，深入实施重点区域生态保护与修复、天然林资源保护等工程，切实提高公益林的质量和生态保护功能。开展大规模国土绿化行动。力争到2025年，森林覆盖率达到52.48％。

三是科学开展防沙治沙。巩固治沙成果，以新巴尔虎左旗等地区为重点，推动呼伦贝尔沙地治理，提高科学治沙能力。加快建设锁边防风固沙体系和防沙生态林带，强化封沙育林育草、网格固沙障建设，通过恢复沙地樟子松、沙化土地封禁保护等方式恢复原生植被，增强防风固沙、水土保持、维护生物多样性等功能。到2025年，实现流动沙地和半固定沙地得到有效控制，沙区物种多样性有所增加的目标。

四是完善生态保护和修复支撑体系建设。加强生态保护和修复基础研究、关键技术攻关以及推广应用。依托国土空间基础信息平台，重点围绕森林、草原、湿地和野生动植物资源，构建全方位、多角度、高效运转、天空地一体化的各类智慧监测监管系统。提高森林草原火灾防控能力、扑救能力和应急处置能力，加强与内蒙古森工集团的联防合作，完善森林草原火灾应急通信指挥系统、监测预警体系、防火物资储备体系、边境防火隔离带等。实施重大林业有害生物灾害防治，动态监测草原生物灾害状况。完善优化森林草原基层工作站所、管护站点、野外保护站点、野生动物救护场所等布局，加强苏木乡镇林业（草原）工作站能力建设，提高标准化建设水平。利用高科技手段和现代化设备促进自然保育、巡护和监测的信息化、智能化。加强生态管护人员培训，稳步扩大草原管护员、天然林护林员队伍，逐步发展壮大护草护林志愿者队伍。

2.全市“十四五”规划《纲要》明确提出要深入打好污染防治攻坚战。请问“十四五”期间，在深入打好污染防治攻坚战方面，将采取哪些具体举措？

市生态环境局生态环境综合行政执法支队队长马强：非常感谢记者朋友的提问，下面由我来为大家解答。

党的十九届五中全会对“十四五”时期生态文明建设作出了全面部署，提出要深入打好污染防治攻坚战、持续改善环境质量。从“十三五”坚决打好污染防治攻坚战，到“十四五”深入打好污染防治攻坚战，意味着污染防治攻坚战触及的矛盾和问题层次更深、领域更广，对生态环境质量改善的要求也更高。“十四五”期间，我市将在巩固“十三五”污染防治攻坚战成果的基础上，继续围绕大气、水、土壤等重点领域，更加精准、科学、依法开展污染防治工作。

一是深化大气污染防治。以秋冬季采暖期为重点管控期，以散煤、热力、火电、化工等为重点管控点位，持续开展大气污染防治。强化旗市区大气污染防治管控能力，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理。加强建成区内及周边火电、有色金属、水泥等重点行业无组织排放管理。推进散煤治理、煤炭消费减量替代及冬季清洁取暖等工作，强化移动源污染防控，加快推进机动车遥感监测网络和监测平台建设。精细化开展空气质量趋势预报预测，加强重污染天气应急联动。到2025年，城市细颗粒物PM_2.5浓度保持在32微克/立方米以下。

二是深化水污染防治。加强重要水体水生态保护，巩固城市黑臭水体歼灭战成果，确保黑臭水体治理实现长治久清。强化饮用水水源环境保护，加快推进饮用水水源地规范化建设，落实饮用水水源地“一源一档”管理，加强农村牧区饮用水水源保护，不断提升饮用水安全保障水平，确保人民群众饮用水安全。加强入河湖排污口监管，严格新增入河排污口审核，梳理现存入河排污口现状，逐一建立管理台账，坚持精准施策，稳妥有序推进入河排污口清理整治，控制入河湖排污总量。加强呼伦湖治理，全面贯彻落实《“十四五”期间呼伦湖流域生态环境保护治理实施方案》，开展水生生物多样性和富营养化监测评价。强化水环境质量目标管理，统筹水环境、水生态、水资源等要素，提升城镇污染治理，强化工业污染管控，减少农业面源污染，持续改善水生态环境质量。

三是深化土壤污染防治。强化镉等重金属污染源头管控，持续推进耕地周边涉镉等重金属行业企业排查整治，动态更新污染源排查整治清单。巩固提升农用地分类管理，加大优先保护类耕地保护力度，确保面积不减少、土壤环境质量不下降。推进受污染耕地安全利用，推广应用农艺调控等技术，确保安全利用类耕地实现安全利用。针对严格管控类耕地，划定特定农产品严格管控区域，严禁种植食用农产品，鼓励采取退耕还林还草等措施，确保严格管控类耕地得到安全利用。严格污染地块准入管理，优先对通过重点行业企业用地调查发现的潜在高风险地块，开展进一步土壤污染状况调查评估。以用途变更为住宅等用地的污染地块为重点，因地制宜严格准入管理，坚决杜绝违规开发利用。强化重点监管单位监管，根据典型行业有毒有害物质排放、腾退地块土壤污染情况，将相关行业企业纳入土壤污染重点监管单位名录，监督土壤污染重点监管单位全面落实土壤污染防治义务，定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测。到2025年，全市受污染耕地安全利用率达到98%以上。

四是统筹实施重点污染源治理。强化主要污染物排放总量控制，减少主要污染物排放，重视新污染物防治。加强涉重金属行业污染防控，加大固体废物污染防治。强化废弃危险化学品及持久性有机污染物的环境监管，实施环境激素类、高危害、高风险化学品淘汰、限制、替代等措施。加强医疗废物全过程管理，强化含重金属废物的安全处置。加强核辐射、电磁辐射安全管理。加强塑料污染治理。加强噪声污染防治，完善声环境质量管理体系。到2025年，主要污染物排放降低达到自治区要求。

3.请问“十四五”时期，我市将如何构建生态农牧业体系？

市农牧局副局长汪伟成：谢谢记者朋友的提问，现在我来回答这个问题。我市《纲要》提出，“十四五”时期，要优化农牧林业产业布局，深入推进农业供给侧结构性改革，推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。突出高端、有机、绿色、纯净，坚持宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林，优化农牧林业区域布局，构建生态农牧林业体系。

就总体布局而言，农牧业产业区域总体布局为“一带、两区”。“一带”是雷速体育：精品特色农畜林产业带，纵贯呼伦贝尔中部的雷速体育：山地、岭南林草交错带和岭西农林牧交错带。林区海拔700～1700米。行政范围包括根河、额尔古纳、牙克石、鄂伦春旗除大杨树镇、宜里镇和古里乡以外的大部分区域、扎兰屯西北部、阿荣旗西北部、陈旗、鄂温克旗东部。本区域森林覆盖率高，林间和林缘地带草原和耕地资源丰富。“两区”指岭西草原生态畜牧业区和岭东集约高效农牧业区。其中，岭西草原生态畜牧业区，位于岭西呼伦贝尔高平原地区，海拔550～1000米。行政范围包括新右旗、新左旗、鄂温克旗和陈旗。本区域多以天然草场为主，耕地、林地少，湿地较多。岭东集约高效农牧业区，位于雷速体育：东南地区，海拔200～500米，为低山丘陵与河谷平原，行政范围为莫旗、阿荣旗南部、扎兰屯东部、鄂伦春旗南部。该区域耕地面积大，现代农牧业发展基础好，适宜发展规模化、标准化高效农牧业。

就产业类型而言，将着重发展以下几个方面：

一是增加优质粮油产品供给。落实好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区功能，服务建设国家粮食安全产业带，实施好稳粮增产工程，发挥好产区优势，重点发展非转基因高蛋白大豆、专用玉米、高品质马铃薯、“双低”油菜、强筋小麦、优质寒地水稻等优质粮油作物，建设优质粮油生产基地。全力推进高标准农田建设，落实永久基本农田特殊保护制度。提高本地蔬菜自给能力，增强“菜篮子”保障能力。

二是发展生态畜牧业。突出稳羊增牛、草畜平衡、农牧互补、品牌强化、持续增收，以肉羊、肉牛、奶牛、生猪养殖为重点，优化畜种畜群结构，创新养殖技术和模式。加快发展高端草原畜牧业，依托优质天然草场资源，建立健全良种繁育体系，调整畜群结构，瞄准高端市场，发展高档肉牛、肉羊养殖，打造呼伦贝尔有机生态畜产品品牌。推进农区畜牧业规模化、标准化和产业化发展，加快推进以阿荣旗伊利乳业为重点的奶业全产业链和以莫旗大红门肉业为重点的生猪全产业链。

三是全面实施奶业振兴。聚焦高端化，加强奶源基地建设。在岭西布局草原高端奶业发展区，打造高端干乳制品和民族传统奶制品重要产区。在岭东布局半农半牧高效集约奶业发展区，全力打造高端有机液态奶生产基地。积极发挥伊利、塞尚等知名企业的引擎作用，不断完善和优化龙头企业与奶农的利益联结机制。积极培育打造民族传统奶制品生产企业、民族传统奶制品示范手工坊。

四是发展生态草业。服务建设自治区优质饲草产业带，打造呼伦贝尔高产优质饲草基地，大力开展人工草地建设，提高牧草生产标准化、规模化、市场化、产业化水平。加强牧草仓储设施建设，形成旗、苏木、牧户联动的牧草贮备机制，增强饲草生产能力，创新牧草加工技术。

五是积极发展特色种养。农区有序发展笨鸡、大鹅等特色家禽标准化养殖，林区大力发展蓝莓、沙果、中药材、山野菜、菇娘、沙棘、榛子、黑木耳食用菌等特色种植，有序发展特色养殖。大力推广蓝莓、沙果、榛子、黑木耳等食用菌特色林产品深加工、储运、保鲜等关键技术，拓展特色产业价值链，提高特色林产品附加值，打造林下特色产品加工产业集群。

六是大力发展现代种业。积极维护种源安全，加强地方种质资源保护。加强农作物品种繁育、引进、推广、应用，重点在莫旗、鄂伦春旗建设国家级大豆良种繁育基地，重点在牙克石市、呼伦贝尔农垦建设国家级马铃薯良种繁育示范基地。加强畜禽种业创新，选育提高三河牛、三河马、呼伦贝尔羊、草原短尾羊等优势特色地方品种，大力推进繁育一体化。积极推广草原短尾羊新品种。促进三河马种质资源保护和开发利用。

七是有序发展生态渔业。引导和鼓励发展生态养殖模式，在岭西地区重点发展大中水面生态增养殖业，在岭东地区重点发展综合养殖以及中小水面半精养和精养。因地制宜推广地方名优特色优势水产养殖、大水面生态增养殖、稻鱼综合种养等健康养殖技术。

同时，我市将持续推进农牧业产业化，积极打造呼伦贝尔农畜林产品区域公用品牌。发挥好我市作为呼伦贝尔草原羊、三河牛、沙果等国家、自治区特色农畜产品优势区作用，巩固提升呼伦贝尔草原羊肉品牌，加快打造呼伦贝尔牛肉、牛奶、奶酪、黑木耳、芥花油、蓝莓、大豆、马铃薯等区域公用品牌。

4.工业和信息化是我市经济建设的重要领域，请问“十四五”时期，我市将如何推动工业和信息化高质量发展？

市工信局四级调研员郝立新：非常感谢记者朋友的提问，下面我来回答这个问题。“十四五”时期，推动全市工业和信息化高质量发展总的思路是，将绿色理念贯穿工业发展全领域全过程，将发展“绿色低碳循环工业”作为推动生态产业化和产业生态化的有力支撑，坚持“精存量、优增量”，锻造产业链供应链长板，强化工业支撑地位，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业，加快新旧动能转换，促进工业经济结构转型升级，大幅提高农畜林产品加工、生物科技、装备制造、资源综合利用等行业所占比重，构建绿色低碳循环工业体系，形成产业鲜明、结构合理的工业发展新格局，促进工业经济焕发新面貌。

一是围绕传统产业优化，积极调整工业结构。发挥传统产业对全市工业经济的重要支撑作用，着力推动传统资源型产业进行技术改造、节能改造和创新发展。优化电力、化工、建材等传统行业，积极引导现有企业技术改造升级，强化资源综合利用、循环发展。积极推广减排潜力大、成熟度高、先进适用的低碳技术，推进煤电、有色金属、化工等产业低碳转型，引导企业全面实施新一轮技术改造，促进工业行业碳排放强度下降。以现有存量为主有序发展木材加工产业，促进装配式现代结构建筑等集约发展，因地制宜发展绿色建材产业。推动产业链向下游延伸，价值链向中高端攀升，全面提高产品竞争力和附加值。

二是围绕农畜林产业振兴，大力培育绿色基地。农畜林产品加工业是呼伦贝尔市的优势支柱产业。“十四五”时期，我市将把“农畜林产品精深加工”作为实现生态产业化、产业生态化的重要抓手，建设生态农畜林产品生产基地，全面提高粮食、乳品、肉类、油菜、马铃薯、甜菜、牧草、林下产品精深加工水平，降低初级产品比重，提高工业制成品比重，通过工艺升级、技术升级、产品升级，实现市场升级、品牌升级、价值升级，推动外运初级原料向外运高端产品转变。以生态优先为前提，集约有序布局农畜林产品精深加工产业，岭东地区以玉米、大豆、食用菌、杂粮、羊肉、牛肉、猪肉、乳品、沙果深加工为重点，岭西地区以马铃薯、小麦、油菜、羊肉、牛肉、乳品、传统奶制品、甜菜、饲草料深加工为重点，岭上地区以马铃薯、蓝莓、食用菌、山野菜、林下产品深加工为重点，将推进制造升级与打造区域公用品牌有机融合，在高端液态奶、婴幼儿配方乳粉、高端干乳制品、传统奶制品、有机粮、健康油、精品肉、优质淀粉、马铃薯全粉、脱脂豆粉等方面打造更多“明星产品”。

三是围绕新兴产业培育，积极推动新旧动能转换。积极引进、培育生物科技、装备制造等新兴产业，培育新动能。加快装备制造业转型升级，完善毛坯铸锻、零部件生产、整机装配、产业服务产业链，推动装备制造企业对首台技术装备的研发和应用。依托优质玉米、大豆等农产品资源，促进生物技术创新和产业化发展，促进岭东地区集聚发展生物科技产业，推动东北阜丰公司扩大生产规模，齐鲁公司绿色生物农兽药扶贫产业项目投产达效；推动华德、蒙拓、野田铁牛等装备制造企业对首台套技术装备的研发和应用；推动农牧业机械装备制造业向数字化、网络化和智能化转型。

四是围绕园区绿色发展，不断提升承载能力。坚持“绿色招商”“生态招商”“补链招商”，加快工业园区循环化改造，推进园区基础设施建设，提升园区承载能力。充分发挥各园区作为工业发展主阵地、经济转型主战场重要作用，打造工业发展核心区和产城融合发展区，支持促进呼伦贝尔经济技术开发区、呼伦贝尔岭东农畜林产品开发区、呼伦贝尔（牙克石）高新技术产业开发区等高质量发展。

五是围绕两化深度整合，推动信息化助力产业发展。加大两化融合推进力度，通过企业数字化改造，推进产业数字化，保障工业领域信息安全。

5.旅游业一直是呼伦贝尔市重要的战略性支柱产业和经济结构调整的主攻方向，请问“十四五”时期推动呼伦贝尔市旅游业高质量发展有哪些举措？

市文旅广局副局长杜明燕：感谢记者朋友的提问，下面我来回答这个问题。“十四五”期间，呼伦贝尔市旅游业将按照“世界视野、国家品牌、战略高度、富民产业”的总体思路，围绕“原生态、多民俗、国际化、全域游”总体定位，实施推进一心、两区、三国、四季等十二项旅游工程，构建“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”旅游发展新格局，将呼伦贝尔打造成国内一流草原森林生态和边境旅游城市及国际化高端旅游目的地。“十四五”期间，力争实现旅游业总收入年均增长8%左右，旅游接待总人数年均增长6%左右。

一是推进全域全空间旅游。以规划为引领完善空间布局，全面实施《呼伦贝尔市全域旅游发展规划（2018-2035年）》、《呼伦贝尔草原旅游规划（2020-2030年）》，将呼伦贝尔作为旅游整体设计打造，统筹进行全域旅游发展空间、基础设施、公共服务、产品供给布局。以交通为基础完善线路布局。提升支线机场、通用机场航班旅游运营能力，打通入景区、公园道路“最后一公里”。推出空中看草原、看森林等低空体验游产品，推动“呼伦贝尔号”草原森林旅游列车线路延伸及扩展。建立自驾旅游服务体系，构建功能完善、服务便捷的旅游租车服务网络。以项目为龙头完善产业布局。加大对呼伦贝尔大草原—莫尔格勒河景区二期、牙克石中东铁路兴安岭螺旋展线“蒸汽时代”火车、扎兰屯柴河景区月亮小镇等项目的招商引资力度。打造莫尔格勒河、额尔古纳湿地、呼和诺尔、敖鲁古雅等4A级以上精品旅游景区，打造乡村旅游重点嘎查村、旅游民宿、星级乡村（牧区）旅游接待户等。以文化为内涵完善产品供给。重点推出以提升海拉尔河、额尔古纳河以及国家森林公园、国家湿地公园、国家级自然保护区生态观光能力为主的生态旅游产品。打造以海拉尔区、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市4个国家级休闲度假旅游城市为核心的休闲度假旅游产品。推出一批以休闲农牧林业观光园、家庭牧场、森林人家、特色乡村民宿、乡村民俗文化体验等为核心的乡村旅游产品。以合作为抓手完善区域布局。加强与俄罗斯、蒙古国毗邻地区在文化旅游方面的深度合作，加强与黑龙江、吉林、辽宁东北三省旅游合作，深化“4+1”城际旅游联盟，共推“锦绣北国风光大道”自驾旅游线路和大东北冰雪旅游线路。加强与兴安盟合作，推进“乌阿海满”草原森林旅游一体化。加强与内蒙古森工集团合作，联合打造呼伦贝尔草原国家风景道—雷速体育：北麓泰加林国家风景道精品旅游线路等。

二是推进全时全季节旅游。做精草原森林旅游延长春秋。做大做强夏季旅游，提升品质、提高档次，丰富旅游产品供给，持续扩大旅游业拉动消费作用。强化夏季旅游旺季市场秩序整顿，不断提升呼伦贝尔旅游金字招牌的含金量。做热冰雪旅游突破季节。推动“冷资源”释放“热效应”，以冬季那达慕为引领，推进雪乡、冷极村、冰雪小镇等冬季旅游景区景点建设和升级改造。打造以扎兰屯金龙山滑雪场、牙克石凤凰山滑雪场、海拉尔苍狼白鹿冰雪运动基地、鄂伦春自治旗森林山地户外运动基地、呼和诺尔环湖骑马运动基地为主的冬季冰雪旅游产品。做火夜间经济壮大休闲旅游。加大旅游休闲城市建设力度，加快推进中心城区旅游休闲街区打造力度，满足游客夜间消费需求，解决夜间消费不足的短板。

三是推进全景全要素旅游。

传统要素改造升级。全面提升旅游“吃、住、行、游、购、娱”传统六要素的提档升级，逐步建立以游客为中心的旅游服务质量评价体系，加强旅游支撑体系建设，完善餐饮服务、住宿服务、旅游购物、文化娱乐、旅行社服务和自驾服务等城市旅游综合服务功能，提高旅游接待能力。新兴业态做活市场。加大开发“商（商业）、养（康养）、学（研学）、闲（休闲）、情（情感）、奇（探奇）”旅游新六要素，拓展旅游市场新业态。科技引领智慧旅游，加快呼伦贝尔智慧旅游指挥中心和大数据平台建设，实现智能监控、智能统计、智能管理服务体系。创新营销品牌升级。积极运用文创IP新媒体营销、文化包装营销、旅游活动营销、环境生态营销等创新型营销方式，推动线上营销和线下营销相结合，办好节庆活动，打造好“呼伦贝尔草原音乐节”“冬季那达慕”等节庆品牌。扩大旅游宣传覆盖面，不断提升呼伦贝尔旅游的知名度、美誉度和吸引力。

6.请问“十四五”时期，我市将如何扩大对外开放，如何谋划口岸发展？

市商务局副局长刘迎春：感谢记者朋友的提问，下面由我回答这个问题。我市边境线总长1733.32公里，其中中俄边界1051.08公里，中蒙边界682.24公里。共有对外开放的口岸8个，其中，满洲里铁路口岸是最早的于1901年开放，1989年室韦、黑山头公路口岸相继开放，1991年满洲里公路口岸开放，1992年阿日哈沙特公路口岸开放，1993年海拉尔航空口岸开放，2009年满洲里航空口岸和额布都格公路口岸开放。经过多年的建设，呼伦贝尔市形成了以满洲里口岸为龙头，中俄黑山头、室韦口岸，中蒙阿日哈沙特、额布都格口岸为两翼，海拉尔航空口岸为中心，布局合理的沿边开放带和发展口岸经济的框架，全市各口岸已具备了年过货8000万吨、过客1200万人次的通关能力。

我市《纲要》提出，“十四五”期间，我市将坚持扩大对外开放和对内区域合作相统一，深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设中俄蒙合作先导区。我们将重点做好以下两个方面工作。

一是发挥口岸集群优势，发展泛口岸经济。增强口岸辐射带动作用，积极融入国家“一带一路”建设，立足自身区位优势，明确各口岸的发展方向和目标，优化口岸布局，实施差异化发展战略，打造呼伦贝尔口岸集群。深化互联互通互融，改变口岸同质化竞争、孤立式运行状况，发挥满洲里“龙头”口岸作用，强化口岸与腹地联动，增强额布都格、黑山头等口岸服务功能，形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局。加快推进各类国家、自治区级对外开放平台建设，激活开放元素、强化开放优势、补齐开放短板。进一步完善提升边境口岸功能，加大“专业化”口岸打造力度。推进额布都格粮食监管场地建设进程；推动额布都格、阿日哈沙特口岸实现国际性常年开放。推进口岸软环境建设，创新口岸监管模式。打造呼伦贝尔市电子口岸平台，实现全市口岸联网。依托电子口岸平台推进国际贸易“单一窗口”和大数据平台建设，支持全市外贸企业利用国家“单一窗口”标准版进行申报。

二是加快转变外贸发展方式。积极适应国际市场需求变化，优化对外贸易结构，推动“大进大出”转为“优进优出”。发展进口落地加工产业，探索推进进口粮食、互贸区商品落地加工。在2022年互贸落地加工模式有望实现全面覆盖的大环境下，探索推进“边民贸易+落地加工”的互市贸易产业模式，争取实现互贸核心交易商品落地加工。围绕木材等大宗资源，推动进口资源落地加工，依托呼伦贝尔经济技术开发区，打造进口资源落地加工基地。发展高质量、高技术、高附加值产品出口贸易，推动出口基地规范化、规模化、产业化，支持生物制药、农牧业机械等高附加值产品扩大出口，引导木制品、农畜林产品逐步延伸产业链条。继续推动食用菌出口基地发展，探索食用菌出口的途径，加大市场开拓力度。支持中小微企业扩大出口。积极引导我市企业采取集群方式“走出去”，利用好自治区现有境外经贸合作区平台，鼓励企业参与到境外经贸合作区建设，鼓励境外生产型企业由粗加工向精深加工转型，实现传统产业升级改造，提升对外投资合作水平。进一步鼓励企业参加境内外展洽活动，充分借助中俄博览会、中蒙博览会、海拉尔中俄蒙经贸洽谈等展会平台作用，为企业搭建对外交流合作平台，助力企业获取更多合作信息和项目。

7.记者：请问“十四五”时期我市将怎样加快推动健康呼伦贝尔建设？

市卫健委吕忠副主任：非常感谢记者朋友的提问，下面由我回答这个问题。一是提高全民健康素养。落实健康中国战略，持续提高人口健康水平和人均期望寿命。落实国民营养计划，引导合理膳食。提高妇幼健康水平，保障母婴安全，加强出生缺陷综合防治。提升职业病防治工作水平，做好尘肺病、职业中毒防治，保障劳动者职业健康权益。完善精神卫生和心理健康服务体系。加强健康教育，推广分餐公筷等生活习惯，引导人们养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式。加强健康医疗大数据应用，推进覆盖全生命周期的健康信息服务。巩固国家卫生城市创建成果，建立全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局，加快推进爱国卫生与基层治理融合。

二是提供优质高效的医疗服务。推进基本公共卫生服务均等化，持续深化医药卫生体制改革，持续提升医疗质量、保障医疗安全。完善分级诊疗制度，加强临床服务能力和临床重点专科建设，加强精神专科医疗服务。统筹医疗机构设置规划，加快区域医疗中心建设。提升旗市区医疗机构服务能力，健全农村牧区三级医疗卫生服务网络。优化多元办医格局，落实现代公立医院管理制度，支持社会力量举办医疗机构。推进中医药（蒙西医）传承创新发展，完善中医（蒙医）振兴行动计划和养生保健治未病服务，加强中西医（蒙西医）结合，推动中西医药相互补充、协调发展，支持蒙医特色疗术发展。落实国家基本药物制度，完善药品储备和应急供应机制。完善血液供应保障机制，推进临床合理用血。补齐医疗卫生基础设施短板，建立远程医疗应用体系，加强医疗卫生领域国际交流合作。加快医学教育创新发展，加强医教协同。落实全科医生、住院医师、专科医师培养培训制度，加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养力度。加强医疗服务人文关怀，构建和谐医患关系。

三是科学有效防控重大疾病。加强癌症、心脑血管疾病等慢性病筛查和早期发现，推动高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖。加强重大传染病防控，提高艾滋病、结核病、地方病、重点寄生虫病、新冠肺炎、鼠疫等防治能力。提升预防接种管理质量。加强突发公共卫生事件应急处置，提升应急医疗物资生产、储备、调拨、运输能力，提高旗市区疾控中心检验检测能力，加强苏木乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病防控工作。推进发展航空医疗急救。到2025年，实现每个旗市区疾控中心达到自治区标准化建设要求。