自治区党委和政府：

按照工作要求，现将呼伦贝尔市2021年法治政府建设情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）加强整体统筹谋划，系统推进法治政府建设。坚持党对法治政府建设的绝对领导，雷速体育：、市政府主要领导认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治政府建设摆到更加突出的位置，在市第五次党代会、雷速体育：常委会和政府工作报告中对法治建设进行重点部署，市政府常务会议、市长办公会专题听取法治政府建设情况汇报。积极落实述法制度，全面夯实法治责任，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为各级党政主要领导干部年终述职重要内容，纳入年度绩效考核指标体系。注重加强思想武装，将188比分直播：法治思想列入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校重点课程，举办188比分直播：法治思想专题研讨班，全面增强党员干部法治思维。推进法治建设规划，积极开展《法治呼伦贝尔建设规划（2021-2025年）》和市本级《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》编制工作，首次将法治呼伦贝尔建设规划纳入全市“十四五”总体规划，着力优化法治建设工作顶层设计。

（二）深化“放管服”改革，加快推动政府职能转变。深化行政审批改革，推行“三单一文”投资项目审批模式，提高投资审批效率，完善行政执法权责清单动态调整机制，梳理公布行政权力5979项，有效规范政府权力运行。加快建设服务型政府，深化“一窗受理、一次办好”改革，市本级386项政务服务事项纳入一窗综合受理。推行“蒙速办·一网办”，各类政务服务事项网办率达到96.7%，有效提高政务服务效能。落实“减证便民”举措，全面推行证明事项告知承诺制，全市证明事项由105项精简至42项，有效解决企业群众办证多、办事难问题。推进投资企业开办“一件事、一窗办”服务新模式，实现“一窗办理”“一日办结”，依托“蒙畅开”全程电子化一网通平台，实现企业登记全程电子化，提升企业开办效率，全市市场主体突破21.78万户，同比增长3.86%。

（三）提高行政立法质效，完善依法行政制度规范。科学编制立法规划，以践行生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子为目标，围绕加强生态环境保护、历史文化保护、城乡建设与管理等重点领域，编制《呼伦贝尔市人民政府2021年立法工作计划》。全力推进地方立法，研究制定《呼伦贝尔市城镇绿化条例》《呼伦贝尔市非物质文化遗产代表性传承人保护管理条例》，为提升现代化治理能力提供法制保障。加强规范性文件专项清理，在全市范围清理两年内行政规范性文件547件，开展涉及民族工作、行政处罚法等8个领域行政规范性文件专项清理，复查涉及破坏草原林地违规违法行为专项整治文件388件。

（四）完善依法决策机制 ，提升行政决策公信力和执行力。严格执行重大行政决策法定程序，印发《呼伦贝尔市人民政府重大行政决策事项目录标准》，加快修订我市《重大行政决策程序规定》，指导各地区各部门制定《重大行政决策管理办法》，提高行政决策科学化、民主化、法制化水平。严格执行法律顾问制度，为行政决策提供专业化法律支撑，2021年共审查政府合同8件，提供法律服务5次。加强合法性审查，对制发的规范性文件全部落实合法性审核。

（五）健全规范执法体系，推进严格规范公正文明执法。深化综合执法改革，市本级10个重点领域实现综合执法，苏木乡镇综合执法改革实现全覆盖。全市106个苏木乡镇和7个具有管理农村、牧区职能的街道，共组建了113家综合行政执法局，实现了“条块结合、以块为主”的创新执法模式。健全行政执法机制，印发《呼伦贝尔市异地行政执法协助制度》，受到自治区司法厅通报表扬。加强执法监督检查，对市本级10个重点领域执法部门和6个旗市区进行实地督查，大力开展行政执法案卷评查，全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”以及行政处罚裁量权基准制度，推动全市行政执法水平有效提升。

（六）强化制约监督举措，促进行政权力依法规范运行。推动形成监督合力，加强党内监督与人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通，全市人大代表建议和政协委员提案办复率达100%，设立公开投诉举报点，畅通监督渠道，自觉接受舆论监督。落实行政复议体制改革任务，将市本级行政复议职责整合为司法行政部门统一行使，提升行政复议质量。重点加强行政机关负责人出庭应诉工作，召开全市行政机关负责人出庭应诉工作推进会暨视频培训会，切实加强和规范行政应诉工作。加强诚信体系建设，强化信用约束机制，推进“双随机、一公开”监管工作，建立跨部门失信企业联合惩戒机制，完善诚信建设长效机制，累计归集各类信用信息23.1万条。全面主动落实政务公开，强化政务公开标准体系建设，制发《政务公开工作规范》，围绕重点工作和民生热点发布政策解读419件，社会热点回应信息232件。

（七）化解社会矛盾纠纷，保障社会公众合法权益。坚持和完善新时代“枫桥经验”，推广“人民调解+仲裁+信访”模式。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，成立自治区首家非诉纠纷调处中心，积极打造具有呼伦贝尔特色的非诉纠纷化解体系，实现矛盾不上交、不扩散、不激化。全市共调处矛盾纠纷14503起，成功率达99.61%。市非诉纠纷调处中心先后被司法部评为“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动先进集体；被民政部授予“全国先进社会组织”称号。扎实开展仲裁工作，呼伦贝尔仲裁委共受理各类民商事案件158件，涉案标的额总计3.99亿元。推进信访法治化建设，全面落实“五级书记抓信访”工作机制，采取“常委包片、副市长包战线、市四大班子领导包案”的方式，由35名市级领导包案57件未化解的重复信访事项，化解53件，化解率达93%。全市共计466名领导干部参与接访，接待来访群众1715批次6652人次。构建覆盖城乡的公共法律服务网络。建成公共法律服务中心15个，公共法律服务工作站139个。全市接待解答群众法律咨询6988人次，受理法律援助案件3504件，受理公证事项16660件，办理司法鉴定2740件。

（八）加强法治宣传教育，全面提升法治素养。持续开展宪法、民法典普法工作，将宪法学习教育列入各级党委（党组）中心组年度学习计划，在党史学习教育中开展“美好生活·民法典相伴”和“法治乌兰牧骑走边疆”主题宣传活动，2021年全市开展民法典宣传活动256场次。加大民族政策法律法规宣传力度，重点宣传《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，着力营造“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好社会氛围。积极开展“民主法治示范嘎查村（社区）”创建活动，我市2个社区被命名为全国民主法治示范嘎查村（社区），25个嘎查村（社区）被命名为自治区民主法治示范嘎查村（社区）。高起点谋划普法规划，认真编制《呼伦贝尔雷速体育：宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和《呼伦贝尔市“八五”普法各部门“谁执法谁普法”责任制指导清单》，推动全市普法工作再上新台阶。

二、存在问题及下一步工作安排

我市法治政府建设存在的主要问题有：个别地区和部门对法治建设工作重视不够；重大行政决策、行政执法规范化建设仍需加强；行政机关负责人出庭应诉率不高等。下一步，我市将采取有效措施，全面加强法治政府建设。一是持续深入学习领会188比分直播：法治思想，把握核心要义、狠抓工作落实、全面提升政府工作法治化水平；二是推深做实重点任务。强化《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》组织实施，对各项重点任务实施项目化、清单化管理，确保各项工作任务落地落细落实；三是常态推进问题整改。对标对表雷速体育：依法治国办督察反馈意见和自治区法治建设实地督察发现的问题，认真分析原因，全力推进整改，有效推动政府各项工作纳入法治化轨道。四是压紧压实工作责任。切实履行法治政府建设主体责任，持续深入推进依法行政，为全市经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。

中共呼伦贝尔市委员会                       呼伦贝尔市人民政府

                                 2021年12月31日