零基预算，是指在编制预算时，不考虑以往所发生费用项目或费用数额，以零为基点，一切从实际需要出发，逐项审议预算期内各项费用内容及支出标准是否合理，在综合平衡的基础上编制预算。我局多措并举，计划自编制2026年预算起，尝试部分采用零基预算方式，打破现有的预算盘子，更加科学、合理编制预算，破解财政困局、优化资源配置。

一是制定大事要事保障清单。要逐步全面清理评估现行支出政策和项目，坚决取消无必要实施的项目，整合归并零散碎片、性质相近的项目，调整优化超出财政承受能力、难以落实、效益不高的项目。在此基础上，财政部门应当会同相关部门围绕旗委政府决策部署，制定本级年度大事要事保障清单，明确保障内容，政策标准、实施年限、支出责任等。大事要事保障清单与年度预算同步制定，根据重点工作任务、资金使用效益和旗委政府相关政策情况动态调整。

二是树立以事定钱的预算编制原则。全面打破传统的“基数预算”模式，以零为起点编制预算，根据实际需求和项目轻重缓急核定支出。优先保障“三保”支出（保基本民生、保工资、保运转）、政府债务还本付息支出和重大战略任务支出。由此可以大力压减非刚性非重点支出、低效无效支出，把有限的资金用在紧要处，避免“护盘子、守基数”现象，优化支出结构，集中财力办大事。

三是完善预算绩效管理。将绩效管理嵌入预算编制、执行和监督全过程，建立“政策项目有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的闭环机制。同时将部门预算额度与上年度绩效评价结果挂钩，对评为“优”的项目优先保障资金，对连续“不合格”项目暂停安排预算，通过绩效评价结果优化预算安排，提升财政资金使用效益。

实施零基预算改革，目的在于解决以往政策分散、“护盘子”“守基数”“撒胡椒面”“钱等项目”、资金使用效益不高等问题，通过优化支出结构，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制，确保“花钱必问效、花钱必有效”。因此提高思想认识，把深化零基预算改革作为深化财税体制改革的重要内容，以改革创新精神和动真碰硬勇气狠抓改革措施落实，有效提高财政资金使用效率，增强积极财政政策的效能，为经济社会发展提供坚实保障。