首先让我们来看一组数据：2023年4月至11月，共收到6起狼和猞猁咬死牧民家养牲畜案件，致害数量82只，其中绵羊46只、羊羔32只、牛犊1头、骒马3匹。截止2024年5月为止，鄂温克旗林草局联合鄂温克旗发改委，已为2023年申报的6户牧民申请旗本级补偿资金8.6118万元，相关资金目前已全部发放到位。

数字就是最好的“佐证”。

然而，给野生动物致害“上保险”并做到“理赔到位”，切实让牧民群众享受到实实在在的政策红利，这一过程中所涉及的政策支持、上下联动、资金保障等各环节工作是如何开展的呢？

坚持大局视野，因地制宜研究政策落实

在长期开展全旗森林草原生态资源管理相关工作中，鄂温克旗林草局对各苏木乡镇野生动物致害问题始终“心中有数”。近年来，随着生态保护工作成效日益显现，野生动物数量与日俱增，有关野生动物入侵牧民饲养牲畜进而造成财产损失的事件发生频率上升，但局限于政策针对性不强、协同机制不健全等方面原因，相关工作的解决途径不够清晰，所形成的工作瓶颈未能尽快得到疏解。

2023年1月1日，内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区陆生野生动物致害补偿管理办法》（以下简称“办法”），其中第九条规定，对于陆生野生动物造成人身财产损失的补偿金额，按照下列规定计算：造成家禽家畜受伤的，补偿该类家禽家畜当时的市场平均价格的30%；造成家禽家畜死亡的，补偿该类家禽家畜当时的市场平均价格的60%。

“办法”文件下发后，鄂温克族自治旗林业和草原局第一时间研读学习，立足全局视野角度，围绕落实利好政策，在推动民生保障中做好林草“文章”这一工作主线，进行了深入思考，特别针对应如何开展认定、评估损失及赔偿等问题进行了认真解读和分析研究，审议制定出了《关于陆生野生动物致害补偿工作的通知》文件，经鄂温克旗人民政府批准后向全旗10个苏木乡镇下发。

坚持系统思维，合力推动政策“开花结果”

推动政策落地的首要环节是政策宣传。对此，鄂温克旗林草局积极拓宽宣传范围，广泛收集意见，对本局制定的《关于陆生野生动物致害补偿工作的通知》文件进行了动态调整和完善。各苏木乡镇逐级宣传，在政策宣传工作中形成了联动矩阵，广大牧民群众对政策的了解和认识程度逐渐加深。

为保证前期认定工作始终公正透明，旗林草局在实践中进行摸索，总结出了“两套措施、双重鉴别”的工作方法，公平公正推动利好政策受益于人。一方面，积极对接案件发生地各苏木乡镇政府，安排专人到现地开展调查核实；另一方面，责成业务科室指派专人对收集上来的现场影像资料开展复核，根据实际情况对牧民所受损失情况进行分类定性，为后期工作开展夯实基础。

关于致害损失赔偿认定工作，旗林草局积极汇同旗发改委合力开展。严格履行程序，向旗发改委价格认定办公室提交对受损牲畜开展市场价格认定的申请，按照价格认定程序和规定，发改部门认真研究分析资料并开展市场调查。

坚持对上负责，推动政策落实“掷地有声”

野生动物保护与管理工作事关全旗生物多样性和生态平衡，对此，鄂温克族自治旗人民政府高度关注相关工作开展，全力支持行业部门积极履职。自“办法”下发以来，旗林草局积极向上汇报工作思路和阶段性工作进展，围绕政策帮扶主线，积极争取将陆生野生动物致害补偿资金纳入了2024年旗本级资金支付，保证了政策落地的兜底性和完整性。

为推动政策红利释放形成闭环，旗林草局坚持做到“一案一申请”，做到了每个案件各受理环节均材料齐全、程序合规、手续完备。同时，坚持“一户一档案”，为每户受损牧民建档立册，对具体情况进行详实登记，保证了每个案件处理均有据可查、有法可依。

2024年12月11日，“鄂温克族自治旗打击野生动植物非法贸易联席办公室”召开陆生野生动物致害补偿工作讨论会，邀请旗发改委、财政局、农科局、各苏木乡镇及鄂温克旗林草长制办公室分管领导和工作人员共22人参会。会议全面总结了2023年陆生野生动物致害补偿工作开展情况，讨论并听取了各方面意见建议，为优化政策落地措施和体系、推动惠民工作纵深发展汇集了智慧和力量。

政策有温度，牧民有感应。实践充分证明，在全旗各方力量共同努力下，2023年6起案件认定工作成效良好，得到了呼伦贝尔市野生动物保护与管理部门的高度认可，更重要的是，补偿资金的发放，使牧民利益损失得到了实实在在的赔偿，群众心里越来越“亮堂”，日子也一定会过得越来越“敞亮”。

未来，鄂温克族自治旗林业和草原局将严格按照旗委、旗政府安排部署，始终坚持把林草事业发展摆在全旗发展整体布局中，立足行业发展优势，找准定位，举棋落子，继续在政策解读研究上下“实功”，在政策落地显效上做“加法”，在推动全旗森林草原资源保护与管理工作行稳致远的同时，努力探索持续增加人民群众幸福感、获得感、安全感的实践路径。（牧琪尔）