呼伦贝尔市人社局以“四项机制”为抓手,在依法治欠构建和谐劳动关系方面不断发力,高效解决拖欠工资问题,2023年被人社部表扬为“全国法治人社建设优秀单位”,2024年被人社部、总工会、企业联合会、工商联表彰为“全国和谐劳动关系创建工作先进集体”。
线索发现机制。市根治欠薪办建立“全口径”欠薪线索发现机制,随时接收“全国、自治区根治欠薪线索反映平台”“国务院互联网+督查”“中国政府网网民留言”、自治区人社厅转办、12345投诉电话、市政府转办、雷速体育:网信办转办、市信访联席办转办等多口径线索。采取市级专人督办、旗市区专人办理的方式,严格落实自治区“1+5+15+15”(即当日受理、5日核清、15日办结,对疑难案件可以延长15日办结)的工作要求,及时、准确、高效推进“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪线索核处。
多元调处机制。市旗两级建立非诉调处机制,市人社局与司法局共同制定《合力推进拖欠工资案件工作方案》,进一步提高通过非诉调处解决拖欠农牧民工工资等疑难问题的力度。在市域社会治理指挥调度中心设置“劳动保障”窗口,一窗受理劳动争议申请及拖欠农牧民工工资举报投诉案件,完善现场调处工作流程,建立劳动人事争议调解室及拖欠农牧民工工资速裁庭,初步实现“调、裁、诉”全链条“一站式”化解劳动纠纷的工作目标。2024年以来,依托以上联动联调机制,成功化解农牧民工讨薪案件70件,追发工资163.28万元。
联动协作机制。一是强化与纪委监委协调联动。联合印发《呼伦贝尔市根治拖欠农牧民工工资专项工作组与呼伦贝尔市纪委监委沟通对接协调联动工作机制》,通过加大常态化、精准化监督力度,促进旗市区政府、各有关部门认真履职。二是强化与检察机关协调联动。印发《劳动保障监察执法与民事检察衔接机制工作办法》,充分发挥人社部门劳动监察职能、线索数据优势和检察机关民事支持起诉等职能优势,实现“劳动监察+人民检察”1+1>2的工作效能。2024年以来,呼伦贝尔市两级检察院通过数字赋能,发现线索并支持起诉,解决拖欠农牧民工工资案件8件,追回工资8.8087万元。三是强化与公安、法院协调联动。联合制定并下发《关于印发<涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送条件>的通知》和《关于印发<呼伦贝尔市人力资源和社会保障局劳动保障监察案件申请人民法院强制执行程序>的通知》,明确全市欠薪案件移送公安、申请法院强制执行的前置条件,使拒不支付劳动报酬案件顺利实现依法移送,对拒不履行支付工资决定申请法院强制执行提供了合法、可操作的方案。
督促回访机制。一是限时完成线索核处。严格按照各渠道欠薪线索办结时限,督促各旗市区及时按要求完成线索核处,确保“全国、自治区根治欠薪线索反映平台”欠薪线索办结率始终保持在98%(重要时点保持在100%),其他各渠道欠薪线索办结率保持100%。对相关渠道反映的和排查出的欠薪隐患,市根治欠薪办公室向相关旗市区、相关成员单位发送《工作提示函》,对突出的、疑难的、群众反映强烈的欠薪问题发送《工作督办函》,若发现履职不到位、案件办理不及时等问题,经督促整改仍不落实的,按规定移交纪委监委。二是及时回访有效线索。对所有有效线索及时回访,尤其是约定工资支付时限的要跟踪督促。对无效线索及通过劳动仲裁解决、引导多元调解、诉讼等的线索,全部认真筛查,确保每个线索核处结论证据清晰,事实清楚。截至9月30日,本年度共接收“全国、自治区根治欠薪线索反映平台”欠薪线索分别为1496条、78条,实时办结率均达到100%,分别为223名劳动者追发工资273万元和16名劳动者追发工资67.21万元。接收并办结中国政府网留言、自治区信访局和人社厅、“国务院互联网+督查”等转办案件共75件,办结率100%。